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2020年3月24日,浙江省發改委發布《關于全面深化施工圖審查改革的實施意見(征求意見稿)》。
《意見》提出:2020年,浙江省積極推行施工圖自審備案制度,取消低風險小型項目、一般房建項目的施工圖事前審查環節。
改革內容:分步分類推進施工圖審查改革,推動施工圖審查環節與行政審批脫鉤,落實勘察設計單位施工圖自審備案制,加強事中事后監管與服務。推行施工圖審查市場開放,破除區域行業限制,鼓勵公開競爭。
主要目標:2020年,全省積極推行施工圖自審備案制度,取消低風險小型項目、一般房建項目的施工圖事前審查環節,建成全省一體化工程建設項目施工圖在線管理模塊。2021年起,除依法需要消防設計審查的項目外,全面推行施工圖自審備案制,加強事中事后監管及信用評價管理。
《意見》提出5項重點任務:
(一)分類推行施工圖審查改革。按照行業領域,率先推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查改革,取消低風險小型項目、一般房建項目的施工圖事前審查和人防、防雷裝置設計審核,深化水利工程項目施工圖審查改革,加快推進交通建設工程施工圖審查改革。除依法需要消防設計審查的項目外,施工圖審查不再作為企業辦理施工許可證的前置要件。優化調整行政機關委托施工圖審查的項目范圍和方式,實行勘察設計單位施工圖自審備案制。
(二)落實施工圖審查主體責任。按照誰服務、誰負責的原則,落實勘察設計單位的主體責任,勘察設計單位及單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員對施工圖的圖紙質量終身負責。加強行業規范管理,省級行業主管部門要制定完善勘察設計單位及從業人員的行業管理細則,落實執業行為與榮譽評定相掛鉤的工作機制。
(三)全面提升施工圖審查服務水平。加強省級行業主管部門指導督查力度,制定公布施工圖審查行業規范,切實推進施工圖審查材料簡化優化和標準化。鼓勵各地通過浙江省投資項目審批中介服務平臺,公開擇優選擇施工圖審查機構,入駐平臺的綜合性施工圖審查機構可在全省范圍內承接施工圖審查業務。加快建設全省一體化的施工圖在線管理模塊,全面實現與投資項目在線審批監管平臺3.0(工程建設項目審批系統2.0)、投資項目審批中介服務平臺、公共信用信息平臺的聯通共享。
(四)完善事中事后監管及保障措施。省級行業主管部門要完善對施工圖審查機構、建設單位、勘察設計單位及從業人員的配套監督管理制度,制定出臺相應的獎懲措施。各級行業主管部門要依法履行監管職責,重點強化對各方主體責任的監督,對發現問題要依法依規給予相應處罰,并記錄公共信用檔案,確保改革后全省工程建設項目的質量和安全。鼓勵建設工程勘察設計業務的機構積極參加工程勘察設計責任保險,最大程度保障建設工程項目安全。
(五)強化公共信用評價監管機制。省級行業主管部門要建立健全施工圖審查機構、勘察設計機構和從業人員的信用評價機制,通過浙江省投資項目審批中介服務平臺、公共信用信息平臺依法依規向社會公開。各級行業主管部門要加快推進信用信息系統的互聯互通,實施信用聯合激勵和懲戒,強化守信激勵、失信懲戒的差異化精準監管。
此前,2019年3月26日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,明確提出探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍),隨后多地相繼發文,深化施工圖審查改革。