本篇文章內(nèi)容由[中國幕墻網(wǎng)www.gdjiasi.com]編輯部整理發(fā)布：

　　國務院總理李克強2021年12月1日主持召開國務院常務會議 部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時足額支付的措施等。

　　會議指出，今年以來，受國內(nèi)外復雜嚴峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。

　　劃重點：

　　要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

　　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。

　　不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式

　　對機關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。

　　強化長效機制建設(shè)，健全建設(shè)工程價款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函(保險)替代保證金。

　　要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

　　依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。

　　會議指出，歲末年初正值各類項目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實情況，加強市場監(jiān)管和審計監(jiān)督。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。

央視新聞

　　文字版全文如下：

　　新華社北京12月1日電 國務院總理李克強12月1日主持召開國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時足額支付的措施;審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

　　會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。今年以來，受國內(nèi)外復雜嚴峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。二要壓實地方屬地和部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。三要強化長效機制建設(shè)，健全建設(shè)工程價款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函(保險)替代保證金。會議強調(diào)，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

　　會議指出，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實情況，加強市場監(jiān)管和審計監(jiān)督。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強穩(wěn)崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算內(nèi)投資對公共實訓基地建設(shè)等的支持。落實培訓經(jīng)費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。三是加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農(nóng)民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓質(zhì)量。

　　會議還研究了其他事項。

如遇到有地方機關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，

請立即把這五份中央文件轉(zhuǎn)給他們!

　　01《保障中小企業(yè)款項支付條例》

　　2020年7月5日國務院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項及時支付，《條例》規(guī)定：

　　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項;合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

　　要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責任。

　　不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

　　不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

　　中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。

　　有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應當禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

　　使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。

　　機關(guān)、事業(yè)單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。

　　02《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》

　　2021年9月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局對《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法(暫行)》公開征求意見。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務款項，中小企業(yè)可向省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門提起投訴。

　　上述部門應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。

　　受理投訴部門自正式受理之日起7個工作日內(nèi)， 將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門或地方人民政府處理。

　　處理投訴部門應當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

　　受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實，依法認定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，向社會公示，依法實施失信懲戒。

　　處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業(yè)款項工作進行監(jiān)督檢查。

　　備注：按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標準為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

　　營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);

　　營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);

　　營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　03《保障農(nóng)民工工資支付條例》

　　2019年12月30日國務院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

　　第二十四條規(guī)定：人工費用撥付周期不得超過1個月。

　　第二十八條規(guī)定：未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

　　《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任，特別是建設(shè)單位應擔的責任。

　　1、政府項目資金不到位導致拖欠的：

　　由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金;

　　逾期不撥付的，約談直接責任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負責人，必要時進行通報，約談地方人民政府負責人。

　　情節(jié)嚴重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。

　　政府投資項目建設(shè)單位未經(jīng)批準立項建設(shè)、擅自擴大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等的重要依據(jù)。

　　2、壓實建設(shè)單位9項責任：

　　建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

　　政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工。

　　建設(shè)單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

　　人工費用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。

　　建設(shè)單位應當及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

　　建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠的，建設(shè)單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

　　建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

　　工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

　　建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。

　　3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

　　建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保;

　　建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

　　建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

　　4、施工總承包單位職責：

　　按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。

　　與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。

　　根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　　在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。

　　轉(zhuǎn)包導致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

　　分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

　　施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

　　在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

　　與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

　　建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

　　工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

　　5、施工總承包單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

　　施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶;

　　施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函;

　　施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

　　6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

　　7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料;不提供的，依法承擔不利后果。

　　8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

　　04《政府投資條例》

　　2019年4月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。

　　政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　政府投資項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預。

　　項目建成后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

　　投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

　　政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

　　05《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

　　2019年10月23日，國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布，自2020年1月1日起施行。關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，要點有：

　　第三條　國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，……。

　　各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

　　第三十一條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。……

　　第三十二條　國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

　　第四十二條　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程)審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

　　第六十九條　政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責任：

　　(一)違法干預應當由市場主體自主決策的事項;

　　(二)制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體;

　　……

　　(六)違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金;

　　(七)不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款;

　　第七十一條　行業(yè)協(xié)會商會、中介服務機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責令改正，依法追究法律責任：

　　(一)違法開展收費、評比、認證等行為;

　　(二)違法干預市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織;

　　(三)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費;

　　(四)不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準;

　　(五)違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。

早在9月份，

國家宣布

支付工程款不得超過60天!

逾期支付1.5倍利息!

拒不履行，將.

　　1、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的，應當在30日內(nèi)付款;合同另有約定的，最長不得超過60日，逾期應支付利息。未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。

　　2、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，承包人拖欠款項時，發(fā)包人在核實情況后要直接向分包人支付款項。

　　3、不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件，不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　4、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的，處10萬元以上50萬元以下罰款。