最近，國務院領導對完善做好工程招標投標工作做了多次批示，招標投標再次成為社會關注的熱點。2004年國務院辦法廳頒發了《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見(國辦發[2004]56號)》。要茨加強和改進工程招投標監管，進一步規范工程招投標活動。2000年1月《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)實施以來，建筑幕墻招投標市場發展總體是好的，招投標活動日趨普及，招投標領域不斷擴大，已經成為建筑幕墻行業的重要內容。但是，建筑幕墻招投標活動中目前仍然存在一些不容忽視的問題，卻多以合法的方式表現，攪亂了招投標市場，造成一些負面影響，使《招標投標法》不能正常的執行。

    (一)目前的問題：

    問題之一：盲目地追求低價，投標人以低于成本價搶標，導致“半拉子工程”或“低價低質工程”， 對工程質量、安全，對行業和企業的發展都產生了較大的負面影響。

    問題之二：體制混亂，多頭管理。
    招投標項目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業行政主管部門組織、管理、監督，這就形成了條塊分割、多頭監管的局面，體制上就帶來了混亂。

    問題之三：同體監督，政企不分。
    2000年的四川省鄭道訪案就是一個很典型的例子。他既是原交通廳副廳長（招投標活動的管理者，監督人），還兼任工程建設公司的董事長（發標人），同時頭上還頂著"評標委員會主任"的桂冠（評標專家負責人），幾種職務集于一身。

    問題之四：虛假招標，明招暗定。
    為了內定中標者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標書和打時間差。

    問題之五：地方保護主義，排斥外地或外系統的投標。
    一些地區或部門為確保本地、本系統建筑企業中標，還采取歧視性資質審查、限制信息發布地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。排斥外地幕墻專家。

    問題之六：評標專家選擇太窄。
    評標專家庫按行業、按地區而不是按專業建立；專家面太窄；選擇專家僅在本市本地選擇，很多是非幕墻專業專家，有的甚至不要國內幕墻專家評標等。

    問題之七：千方百計規避公開招標。
    規避公開招標主要有四種表現：
    （1）是把項目化整為零；
    （2）是把應當公開招標的項目變為邀標；
    （3）是要么限制信息發布范圍，要么不公開發布信息；
    （4）是把應當招投標的項目交給自己所屬的單位完成。

    問題之八：相互串標：
    這通常表現為投標人之間相互通氣,彼此就投標報價形成書面或口頭的協議、約定,或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當的利益，損害招標人或者其他投標人利益。主要有以下表現形式：
　　（1）投標人間相互約定,一致抬高投標報價；
　　（2）投標人之間相互約定，一致壓低投標報價；
　　（3）投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標；
　　（4）投標人之間相互串通,約定給沒有中標或者棄標的其他投標人以“棄標補償費”。

　　未完待續......

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