在“兩會”會場，市政府批轉印發的《關于本市新建住宅節能省地發展的指導意見》成為代表、委員關注的話題。面對“到2010年，在嚴格執行新建住宅節能50％國家標準的基礎上，2008年試點推進節能65％的標準，2009年全市新建住宅全面執行節能65％的標準”的目標，代表、委員紛紛建言獻策。
上海目前總量約為5.1億平方米的
民用建筑，
節能建筑僅占總量的8.3％左右。2007年對陸家嘴地區部分典型
公共建筑和住宅的
建筑能耗情況調查結果表明：各類民用建筑空調系統能耗均高于日本、美國等國。
黃鳴委員提出，應加大民用
建筑節能技術開發與推廣。她認為，近幾年
節能技術發展很快，但在實施中，很多節能技術體系缺少結合上海地域特點的優化和創新。一些較為先進的節能技術和裝備因價格問題，長期處于“示范”狀態，推廣受到制約。相關單位應加大適合上海氣候特點的節能技術開發力度
，對國際流行的、成熟有效的通風
幕墻、可調節
遮陽技術、
太陽能集熱利用和
地源熱泵等節能技術進行本土化研究，并加大推廣力度。
沈群慧代表認為，實現2010年上海將完成3000萬平方米既有建筑節能改造，其中1000萬平方米住宅，2000萬平方米公共建筑的目標，政府機關和大型公共建筑應率先實施節能改造。
她還建議，由于受到財力和其他條件限制，老住宅的節能改造難度較大，可結合舊區改造，在試點的基礎上，分批分期、加快推進。如以“平改坡”為突破口，屋頂改造同
屋面保溫和太陽能熱水器安裝相結合；
外墻保溫同節能
窗更換相結合。對既有民用建筑節能改造，還應建立起一整套扶持和激勵機制，如增加政府投入，設立節能改造專項基金，對節能改造工程承擔者給予稅收優惠等。
李忠委員提出，民用建筑節能涉及規劃、建設、財政、環保、科技等政府職能部
門，涉及建設、設計、施工、使用、管理等各方主體，應完善民用建筑節能管理制度。
他建議，集中建筑節能管理權限，加大政府推進力度，實現建筑節能的全過程監管。建立建筑與能耗統計平臺和信息網絡。建立和實施民用公共建筑能耗標準。應在節能改造中率先推進民用公共建筑的節能。改變公共建筑“夏穿夾衣冬穿紗，一年四季靠空調”現象。
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