新修訂的《節(jié)約能源法》已于今年4月1日起正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉(zhuǎn)某些行業(yè)節(jié)能減排意識薄弱、責(zé)任不明確的現(xiàn)狀，而且針對當(dāng)前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域新增了節(jié)能管理規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細(xì)化和完善，為拓展節(jié)能領(lǐng)域、加快
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助推力。
2007年我國節(jié)能減排效果初現(xiàn)。隨著國家出臺一系列政策，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和制度建設(shè)，遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二
氧化硫排放總量近年來首次實(shí)現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。
與此同時，按“‘十一五’規(guī)劃綱要”要求，到2010年，全國萬元GDP能耗要下降20%，主要污染物排放下降10%。但目前的形勢是，單位GDP能耗2006年只降低了1.23%，2007年下降了3.27%。這意味著未來3年內(nèi)，每年平均完成5%的任務(wù)。節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。
今年的政府工作報(bào)告提出：“今年是完成‘十一五’節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效”，報(bào)告提出十大措施確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這樣一個時刻，新節(jié)能法正式實(shí)施，自然引來各方普遍關(guān)注。
建筑節(jié)能“熱改”當(dāng)先 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國
建筑能耗占全社會總能耗的比例不斷上升，目前已達(dá)三分之一左右。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委近日發(fā)布消息，按照國務(wù)院今年的節(jié)能計(jì)劃，“十一五”期間全國要節(jié)約2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能要達(dá)到1.01億噸標(biāo)煤，占40%，供熱
采暖必須承擔(dān)至少三分之一的任務(wù)指標(biāo)。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總能耗的10%，平均耗能是氣候相近發(fā)達(dá)國家的2—3倍，
供熱系統(tǒng)熱損失約為15%—30%。積極推進(jìn)實(shí)施供熱體制改革，推行按用熱量計(jì)費(fèi)已迫在眉睫。
為此，新修訂的《節(jié)約能源法》對“熱改”予以明確規(guī)定，國家采取措施，對實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
今年3月31日，在由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、國家發(fā)改委等部委聯(lián)合舉辦的“第四屆國際智能、
綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品
博覽會”上，我國首次推出了供熱節(jié)能與分戶計(jì)量整體解決方案，采用這種方案，預(yù)計(jì)平均供熱節(jié)能將達(dá)到20%左右。同時，由相關(guān)管理部
門力推的我國自有知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能供熱系統(tǒng)產(chǎn)品目前已完成試點(diǎn)，即將進(jìn)入全面推廣階段。
隨著“熱改”的推進(jìn)，節(jié)能服務(wù)逐漸成為一種新興產(chǎn)業(yè)。一些節(jié)能服務(wù)公司與各地?zé)崃窘M成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，幫助供熱企業(yè)解決
節(jié)能技術(shù)和資金不足方面的問題，合作組建區(qū)域性綜合能源服務(wù)公司，為供熱企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)，在熱計(jì)量領(lǐng)域廣泛進(jìn)行表計(jì)安裝、調(diào)試、檢測、維護(hù)、抄表及計(jì)費(fèi)等相關(guān)服務(wù)。
“我們采用的是一種叫做合同能源管理的市場化節(jié)能運(yùn)作模式：節(jié)能公司不僅提供能源診斷，還提出改造方案，提供自行融資改造等一攬子服務(wù)，最后從節(jié)能效益中分成。”北京華儀樂業(yè)節(jié)能服務(wù)有限公司董事長楊樂鈞介紹說。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興日前也表示，我國北方地區(qū)現(xiàn)有建筑要進(jìn)行計(jì)量改造的市場容量非常巨大，預(yù)計(jì)超過2000億元，但這并不意味著老百姓要掏2000億元錢。“從機(jī)制上，我們推行能源服務(wù)公示模式，也就是說，一個小區(qū)要進(jìn)行計(jì)量的改造，就請一家節(jié)能公司來，由節(jié)能公司提供改造費(fèi)用、技術(shù)和裝備。改造好以后，在一定的年限內(nèi)，比如10年內(nèi)，節(jié)能的效益及節(jié)省下來的
供暖費(fèi)用，部分返還給這個節(jié)能公司。這樣用戶只花很少的錢或者是不花錢就能夠達(dá)到節(jié)能的效果。”
鼓勵節(jié)能汽車研發(fā) 新修訂的《節(jié)約能源法》在第三章增設(shè)了交通運(yùn)輸節(jié)能的內(nèi)容，規(guī)定：國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機(jī)車車輛、船舶和其他交通運(yùn)輸工具；鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。
作為我國能耗大戶的汽車行業(yè)，新節(jié)能法剛一實(shí)施，即在汽車廠家、專家中引起較大反響。
作為較早開始研究混合動力車的企業(yè)，長安汽車負(fù)責(zé)混合動力的企業(yè)負(fù)責(zé)人對新節(jié)能法的實(shí)施表示歡迎，他認(rèn)為新修訂的規(guī)定將對汽車廠家研發(fā)節(jié)能環(huán)保型汽車提供支持引導(dǎo)。“尤其是新節(jié)能法增加激勵措施一章，明確國家實(shí)行財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購等政策促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級�！�
專家介紹，汽車節(jié)能環(huán)�？蓮膬煞矫孢M(jìn)行。一是生產(chǎn)制造過程盡量節(jié)能減排，二是汽車設(shè)計(jì)上追求低污染、低能耗。中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航表示，新節(jié)能法實(shí)施后，開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型汽車將成為必然趨勢，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定企業(yè)中遠(yuǎn)期規(guī)劃，改善污染和能耗問題。
事實(shí)上，在近年的國際大型車展上，節(jié)能環(huán)保的混合動力車已成為一大亮點(diǎn)。國內(nèi)的汽車廠家如長安、吉利等也先后公布了自己的混合動力車計(jì)劃。
去年10月底，國家發(fā)改委出臺了《
新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，這是我國有關(guān)新能源的第一部政策。新節(jié)能法對節(jié)能環(huán)保型汽車的規(guī)定，讓眾多汽車廠家對國家進(jìn)一步細(xì)化激勵政策盼望熱切：比如，對何種情況提供稅收或信貸上的支持？在針對汽車節(jié)能環(huán)保的研發(fā)上，能否加大資金扶持力度？一些產(chǎn)業(yè)化的課題，如量產(chǎn)銷售的車型研發(fā)，如何予以支持？尤其是在混合動力車型售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出普通汽油車的情況下，這一需求更為迫切。另一方面，希望國家對消費(fèi)者加大新能源車型宣傳力度，適當(dāng)減少此類車型的相關(guān)稅費(fèi)等，減少消費(fèi)壓力，帶動企業(yè)銷售。
規(guī)范能效標(biāo)識促產(chǎn)品省電
國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委今年1月25日聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國實(shí)行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄(第三批)》。本次目錄的發(fā)布，表明能效標(biāo)識產(chǎn)品實(shí)施領(lǐng)域的擴(kuò)展：以電動機(jī)為切入點(diǎn)，開拓了能效標(biāo)識制度在工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施；以自鎮(zhèn)流熒光燈和高壓鈉燈為起點(diǎn)，開拓了能效標(biāo)識制度對照明
設(shè)備的實(shí)施。此前，我國實(shí)施能效標(biāo)識的產(chǎn)品為房間空調(diào)器、家用冰箱、家用洗衣機(jī)及單元式空調(diào)四項(xiàng)。
“未來10年，將在40類主要耗能產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤┠苄?biāo)識制度�！晃濉┩瓿�20類產(chǎn)品的目錄實(shí)施�！眹艺J(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，能效標(biāo)識制度是我國近年來強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)重要節(jié)能管理措施，2005年3月1日正式實(shí)施。能效標(biāo)識是指附在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝物上的一種信息標(biāo)簽，用于表示用能產(chǎn)品的能源效率等級、能源消耗量等指標(biāo)，向消費(fèi)者提供必要的信息。能效標(biāo)識將產(chǎn)品劃分為不同的能源效率水平，劃分依據(jù)為相對應(yīng)產(chǎn)品的國家能效標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的《節(jié)約能源法》明確提出，國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明。
專家介紹，近年來，由于節(jié)能意識的提高和環(huán)保的需要，能源效率成為衡量產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，世界各國根據(jù)環(huán)保的需要，對進(jìn)口的家電產(chǎn)品的電耗值提出了新的要求，提高產(chǎn)品的能效成為保證國際貿(mào)易順利進(jìn)行的條件之一。
在國內(nèi)外能效標(biāo)準(zhǔn)提高的推動下，眾多知名的家電品牌，開始紛紛涉足節(jié)能領(lǐng)域，將節(jié)能作為家電產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)的研究重點(diǎn)和產(chǎn)品的賣點(diǎn)。節(jié)能變頻空調(diào)、節(jié)能環(huán)保冰箱、快洗節(jié)能洗衣機(jī)等低能耗家電產(chǎn)品迅速占領(lǐng)消費(fèi)市場，持續(xù)熱銷。
專家預(yù)測，隨著家電產(chǎn)品的進(jìn)一步普及，居民家用電器消耗的電力，在可預(yù)見的將來，會呈現(xiàn)快速的增長勢頭。同時，居民用電時間比較集中、用電量比較大的特點(diǎn)，使得電力系統(tǒng)的負(fù)荷弱化，電網(wǎng)的負(fù)荷普遍下降，造成電力設(shè)施資源的巨大浪費(fèi)。中國家電協(xié)會副理事長陳鋼表示，采用更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，將有利于國家的節(jié)能減排整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在“十一五”期間，我國的能效標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的節(jié)能貢獻(xiàn)率，將占全國貢獻(xiàn)量的20%以上。
“許多成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，積極制定和推廣產(chǎn)品節(jié)能效率標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)展中國家降低耗電量、提高能源利用效率的有效途徑�！标愪摫硎�，新節(jié)能法在規(guī)范推進(jìn)家電產(chǎn)品能效標(biāo)識管理的同時，也成為今后家電行業(yè)發(fā)展的綠色推動力。
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