重點抓好華北制藥集團、石家莊制藥集團、張家口市制藥集團等企業的技術升級、新產品研發和綜合節能技術改造項目，以華北制藥搬遷改造和新園區建設為契機，大力推廣先進適用節能技術，促進能源資源的綜合利用，實現能耗的整體降低，力爭“十一五”末，噸抗生素原料藥綜合能耗由“十五”末的32噸標準煤降到28.8噸標準煤，噸維生素C綜合能耗由“十五”末的6.0噸標準煤降到5.7噸標準煤。
煤炭工業
發展高產高效大型煤礦，改造和取締技術落后、破壞資源的低產低效小煤礦，提高煤炭采收率。“十一五”期間淘汰落后生產能力1000萬噸，力爭“十一五”末，大中型礦井產量占總產量的比例由目前的72提高到82。
煤炭開采推廣高效、安全、可靠的采煤新工藝，淘汰舊式采煤工藝；井下巷道推廣錨網支護；井下運輸推廣運輸能力大、安全可靠、節約電力的膠帶運輸機；礦井提升推廣安全可靠直流電機或變頻調速的多繩
提升機、輕型箕斗；開發推廣井下大功率
刮板輸送機、
膠帶輸送機的軟起動裝置，開發推廣礦井煤與瓦斯共采及新型高效的瓦斯抽放技術。煤炭洗選加工推廣重介洗煤技術，開發難選煤的洗選工藝技術和設備；推廣高效浮選煤新設備，以及與其配套的圓盤加壓過濾機高效
脫水設備。大力發展洗煤、配煤和型煤技術，促進煤炭的高效利用和清潔利用；開展煤矸石、煤泥、煤層氣綜合開發利用，提高資源利用效率。更新改造煤炭工業現有高耗能設備，推廣高效風機、節能
排水泵、
空壓機等節能設備，更新原有高耗能設備。
重點抓好開灤、金能、峰峰等集團企業煤矸石發電項目，抓好峰峰集團的瓦斯發電和綜合節能技術改造項目、張家口盛源礦業有限公司宣東礦瓦斯氣熱電聯供項目等。力爭“十一五”末，噸原煤綜合能耗由“十五”末的14.9千克標準煤降到12.9千克標準煤。“十一五”期間，煤炭開采累計直接節約20萬噸標準煤。
公共與
民用建筑
新建建筑嚴格執行節能設計標準，2005-2006年，執行節能50的標準，2007年開始執行節能65的標準；結合城市改建，開展居住和
公共建筑節能改造，每年實施50萬平方米既有建筑節能改造示范工程。加快供熱體制改革，推行采暖按用熱量計量收費，實現供熱商品化、貨幣化。
推廣建筑節能技術和產品，包括各種新型墻體材料、
中空玻璃、
節能門窗、節能電梯、節能家用電器等；推廣供熱采暖溫度調控和分戶熱量計量技術；推廣既有建筑節能改造技術，重點是建筑
圍護結構和采暖空調系統的改造技術，如外墻增加
外保溫、屋頂加設倒置
保溫層、
窗戶改為雙(三)玻中空及低
輻射率玻璃、窗戶外側增設
遮陽卷簾以及單管串聯采暖系統加裝跨越管、溫控閥及熱計量表等，在中央空調系統推廣風機、水泵變頻調速等節電技術等；加快開發推廣太陽能、地熱等可再生資源在公共與民用建筑上的應用技術。
突出抓好石家莊晶達建筑體系有限公司的百萬平方米節能省地型住宅產業化研發基地、唐山市中德合作既有建筑節能改造試點、秦皇島市“在水一方”舊城改造試點等建筑節能示范項目。力爭“十一五”末，全省新建節能建筑實施節能65標準達標率達到100，新建建筑和既有建筑改造節能300萬噸標準煤。
五、重點節能工程
(一)燃煤工業鍋爐改造工程
現狀：目前我省在用中小鍋爐約41000余臺，平均單臺容量2噸/時左右，實際運行熱效率僅為60左右，比國外低15到20個百分點。年消耗原煤6000余萬噸，節煤潛力約1000萬噸標準煤。存在主要問題是：大部分鍋爐單臺容量小、設備陳舊
老化；鍋爐系統匹配不合理，控制水平低；燃煤品質與鍋爐設計要求差距大；鍋爐操作人員業務素質不高，節能意識不強，造成鍋爐運行效率較低。
措施：
一是采用高效燃煤工業鍋爐(如循環流化床鍋爐等)更新替代老舊低效鍋爐。禁止生產和使用熱效率和煙氣排放不達標的鍋爐；
二是大力推廣經濟合理、技術先進成熟的節能技術，如旋風流渣式燃燒技術、型煤燃燒技術、分層燃燒技術、爐拱改造技術、微機控制技術、換熱
涂料技術、流化床鍋爐排渣系統余熱利用技術等，根據鍋爐負荷和煤種的變化優化運行方式；
三是對
熱負荷較大，且較穩定的工業鍋爐，可結合鍋爐改造實施以大代小、熱電聯產，有條件的可進行集中供熱，提高熱能利用效率；
四是建立示范性集中配煤中心，提高鍋爐燃煤品質。
五是加強培訓，提高鍋爐管理人員和操作人員業務技術水平。
目標：
“十一五”期間，力爭使燃煤工業鍋爐效率提高5個百分點，形成年節約286萬噸標準煤能力。
(二)熱電聯產工程
現狀：熱電聯產與熱電分產相比，熱效率提高30左右。目前，我省區域熱電聯產總裝機容量為244萬千瓦，設區市集中供熱普及率為63，與先進水平相比仍有很大潛力。
主要問題是：城市集中供熱普及率不高，尤其是縣級集中供熱普及率更低，有的地方還是空白；現有熱電廠容量小，設備老化、技術落后。
措施：
一是在工業和采暖熱負荷比較集中或發展潛力較大的地區，建設30萬千瓦等級及以上高效環保熱電聯產機組；在以采暖供熱需求為主，且熱負荷較小的地區，先發展集中供熱，待條件具備之后再發展熱電聯產；在熱負荷較大工業企業(石化、化工、造紙、紡織、醫藥等)中將原來分散的小型供熱鍋爐改造為以熱定電的熱電聯產機組。
二是建設潔凈能源作燃料的分布式熱電聯產和熱電冷聯產示范項目。
三是對設備老化、技術陳舊的熱電廠進行節能技術改造。
目標：“十一五”期間，力爭新增熱電聯產裝機容量1000萬千瓦，設區市集中供熱普及率提高到90，年節約960萬噸標準煤。
(三)余熱余壓利用工程
現狀：在鋼鐵、水泥、化工、煤炭等高耗能工業行業中，許多工藝環節余熱、余壓資源豐富。近年來，我省在上述行業中建設了-批余熱、余壓利用項目，但節能潛力仍然很大。目前，鋼鐵行業余熱余壓資源節能潛力達140余萬噸標準煤，水泥行業余熱資源節能潛力達26余萬噸標準煤。
措施：
一是在鋼鐵聯合企業重點實施干法熄焦、高爐爐頂壓差發電(TRT)、全高爐煤氣發電改造以及轉爐煤氣回收利用等項目，到“十一五”末，高爐煤氣回收利用率達95以上，噸鋼回收轉爐煤氣達100標準立方米以上。
二是在日產2000噸以上水泥生產線中，建設低溫余熱發電裝置。
三是通過地面煤層氣開發及地面采空區、廢棄礦井和井下瓦斯抽放，力爭到“十一五”末，瓦斯氣年利用量超過1億立方米。
四是化工行業重點實施放散可燃氣體及工藝余熱、余壓綜合利用工程。
目標：力爭到“十一五”末，年節能420萬噸標準煤。
(四)電機系統節能工程。
現狀：電動機、風機、水泵、壓縮機等是量大、面廣的通用耗能設備，年用電量約占全省總用電量的60。由于電機系統容量的不合理匹配和負荷的不穩定等原因，實際運行效率低下，如我省風機、水泵系統節電潛力達56億千瓦時。
措施：
一是重點推廣使用高效節能電動機、稀土永磁電動機，加快淘汰低效電動機；
二是在煤炭、冶金、電力、化工等行業實施風機、水泵系統節能改造，大力推廣電機變頻調速技術、自動化系統控制技術等；
三是落實國家電機節能經濟技術政策，實施電機
能效標識制度等。
目標：力爭到“十一五”末，風機、水泵、壓縮機系統運行效率提高10個百分點，年節電32億千瓦時，相當于節約39.3萬噸標準煤。
(五)政府機構節能工程
現狀：政府機構(包括公共財政支持的軍隊、武警、醫院、學校等)的能源消耗量約占全省能源消費總量的5，政府機構的能源費用在財政支出中占有很大的比重。政府機構的建筑物和采暖、空調、照明系統等能耗較大，節能潛力超過20。政府辦公建筑要分期分批進行節能改造，降低單位建筑面積能耗，力爭“十一五”末，政府既有辦公建筑節能改造要達到建筑總量的30以上。
措施：
一是政府采購產品時，在技術、服務等指標同等條件下，優先采購“政府采購清單”中所列的節能產品，率先全部淘汰國家明令禁止使用的低效能設備和產品。
二是新建、擴建和維修改造政府機構辦公與業務用房及其他建筑，在節減經費的原則下，要積極采用節能設計，率先采用
外墻保溫、中空玻璃等節能技術和新型墻體材料，淘汰實心粘土磚；推廣高效電光源、照明燈具、電器附件及調光控制設備；采用節能型供熱、空調系統。
三是落實《關于加強省直機關資源節約工作的實施意見》(冀辦字[2005]67號)，加強用電、用油管理，節約照明用電，減少辦公設備電耗和待機能耗，降低空調用電負荷等。四是加快政府機構辦公樓
供熱系統熱計量改造，加裝熱量總表和調控裝置，室內安裝溫度調節裝置。到2008年采暖季前，政府機構辦公樓等建筑原則上要全部完成供熱計量改造，達到熱計量的要求。
目標：力爭到“十一五”末，政府機構單位建筑面積能耗和人均能耗在目前的基礎上降低20。
(六)綠色照明節能工程
現狀：我省照明用電約為150億千瓦時，占全社會總用電量的13左右。高效節能熒光燈與普通白熾燈之比是1：2.6，用高效節能熒光燈替代白熾燈可節電70～80，用電子鎮流器替代傳統電感鎮流器可節電20～30，交通信號燈由發光二極管(
LED)替代白熾燈，可節電90。
措施：
一是與推行大宗采購、政府采購相結合，在賓館、學校、商廈、寫字樓、體育場館中推廣高效節電照明系統、稀土三基色熒光燈等。
二是繼續從電力需求側管理專項資金中列支部分資金，補貼群眾購買使用節能燈具，調動群眾節電積極性。
三是新建、改建城市照明項目必須采用科學的照明設計方法，推廣采用高效照明電器產品和集中監控、分時控制模式，引導城市照明向“高效，節能、健康、環保”方向發展。
四是推廣使用LED交通信號燈，實施城市交通信號燈改造項目，推廣應用
太陽能電池路燈。
目標：力爭“十一五”期間，年推廣節能燈具400萬支，年節電3億千瓦時。
六、保障措施
(一)堅持節能優先方針，突出節能戰略地位
各級各部門要按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型和環境友好型社會的重要性和緊迫性，切實落實節約資源的基本國策，堅持“節約與開發并舉、節約優先”的方針，以提高能源利用效率為核心，實行全面嚴格的節能制度和措施，確保在“十一五”期間取得明顯成效。
一是把節能作為制定和實施發展戰略、發展規劃的重要指導思想，在制定經濟社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃時，充分體現節能優先的方針，使節能貫徹于生產、流通、消費的各個環節和經濟社會發展的各個領域，加快形成節約型生產方式和消費模式，促進經濟社會的又好又快發展。
二是把節約能源資源作為增長方式轉變的主攻方向，作為結構調整優化的重要標志，擺在突出重要的戰略位置，下最大決心，花最大力氣，抓緊抓好抓出成效，促進經濟結構調整，促進增長方式轉變，促進質量和效益的提高。
三是研究制定有利于節能的產業、投資、財政、稅收、金融和價格政策，綜合運用各種政策手段，調節和引導市場主體行為，使節能成為企業及社會的內在需求和必然選擇。
(二)完善激勵政策，健全市場機制
一是健全財政扶持政策。把節能作為政府投資的重點領域，加大公共財政支持力度。將節能產品納入政府采購目錄，帶頭采購節能汽車和節能設備，倡導綠色消費；利用國債或預算內資金，對一些重大節能工程和節能技術開發、示范項目給予資金補助或貸款貼息支持，引導社會資金投向。
二是強化稅收調節政策。積極落實國家節能、資源綜合利用等稅收優惠政策，鼓勵生產或使用列入《節能產品(設備)目錄》的節能產品，引導消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量汽車，調動消費者節能積極性。嚴格實施控制高耗能、高污染和資源性產品出口的政策措施；逐步取消不符合產業政策的高耗能、高污染企業的稅收優惠政策。
三是完善價格促進政策。深化能源價格改革，理順不同能源品種的價格，使煤、電、油、熱等產品的價格能夠切實反映能源資源的稀缺程度和真實成本，形成有利于節能和提高能效的價格激勵機制。完善“雙蓄”和“尖峰”電價，鼓勵低谷用電，限制高峰用電；擴大差別電價實施范圍，對國家淘汰類和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價，遏制高耗能、高污染行業的盲目發展；合理確定風力發電、水力發電、垃圾發電、桔稈發電等上網電價，加快新能源和可再生能源的開發利用。深化城鎮供熱體制改革，全面實行采暖補貼由“暗補”變“明補”；推進熱價改革，推行按用熱量計量收費制度，實現供熱商品化、貨幣化。
(三)改善消費結構，提高利用效率
一是優化一次能源利用方式。
堅持煤為基礎能源的政策，提高煤炭洗選能力，開發煤制氣等潔凈煤技術，促進煤炭由直接燃燒向清潔高效利用轉變；推廣大型、高效、清潔煤發電技術，提高發電煤在煤炭消費中的比重，到2010年，力爭達到43以上。同時，抓住“西氣東輸”和曹妃甸原油碼頭和液化天然氣碼頭建設機遇，加大石油、天然氣的開發和引進力度，到2010年，原油、天然氣等優質能源占一次能源的比重提高到20。
二是提高二次能源轉換能力。
優化發展煤電，推廣節能、節水、環保新技術，建設30萬千瓦以上高參數、大容量發電機組，到2010年，電力占能源終端消費的比重提高到36。推廣熱電聯產及熱能梯級利用，加快全省11個設區市集中供熱建設，重點支持“以大代小”熱電項目，到2010年，城市集中供熱普及率達到90以上。加快曹妃甸、石家莊、滄州大型煉化項目建設，力爭到2010年，成品油、天然氣等優質高效清潔能源占能源終端消費的比重分別提高到5和1.5。
三是加快發展新能源和可再生能源。
積極開發利用太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等，促進能源消費結構由以煤炭為主向多元化方向轉變。加快風電規模化發展，以“兩地一線”(即張家口、承德壩上地區，滄州、唐山、秦皇島沿海一線)為重點，建設風力發電基地，到2010年，風力發電能力達到200萬千瓦。抓好晉州秸稈發電和石家莊靈達垃圾發電示范項目，推進生物質能發電、垃圾發電建設，到2010年，生物質能發電、垃圾發電能力分別達到50萬千瓦和12萬千瓦。實施以農村沼氣建設為核心的生態家園富民工程，發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，到2010年農村沼氣使用率達到20。在有條件的城市和地區推廣使用
太陽能光伏照明系統。
(四)加快技術進步，突破瓶頸制約
一是加快技術創新步伐。
把節能新技術自主研發、引進技術消化吸收創新、可再生和新能源開發利用，作為政府科技投入的重點，著力解決節能核心技術、關鍵設備、最優流程等重大問題。推進節能領域應用技術研究，建設一批產、學、研結合的節能技術研究平臺，充分發揮企業自主創新的主體作用，加快企業技術中心建設，加速節能科技成果轉化。
二是加大技術推廣力度。
推廣余熱余壓回收、能量梯級利用、蓄熱式
加熱等30項重大節能先進適用技術；抓好唐鋼燃氣/蒸汽聯合循環發電、冀東水泥窯純低溫余熱利用、金源化工合成氨系統節能改造等100項重大專項，組織燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等十大節能工程。力求重點領域、重點行業的率先突破，推動節能工作的深入開展。
三是健全技術服務體系。
充分發揮各社會團體、協會、學會在節能管理咨詢、技術推廣、宣傳培訓、信息服務等方面的重要作用，構筑節能技術和人才支撐體系。通過推行合同能源管理等市場化服務新機制，培育省、市節能技術服務機構，使其具備為企業、機關和學校等提供節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務的能力，成為節能技術服務的重要力量，為企業提供全方位的優質服務。
(五)推進結構優化升級，構建節能型產業體系
一是促進三次產業協調發展。
加快發展低能耗高附加值產業。大力發展現代服務業、集約化農業、先進制造業和高新技術產業，加快形成以高附加值、低能耗、低污染為特色的產業結構，提高低能耗產業在全省經濟中的比重，促進經濟增長由主要靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協調發展和優化升級帶動轉變。
二是推動重點產業結構調整和優化升級。突出抓好鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等高耗能產業。鋼鐵工業按照高端、精品、專業化、深加工方向，抓品種、抓質量、抓整合，增高減低，上大壓小，扶優汰劣。嚴格控制附加值低、消耗指
標高、產出能耗比小的煉鋼、煉鐵能力的盲目擴張，提高產業集中度和技術水平，構建現代化鋼鐵生產體系。按照“存量調強、增量調優”的方針，改造提升化工、建材、煤炭等高耗能產業。抓緊謀劃實施曹妃甸精品鋼基地、山海關百萬噸造船工程等50項投資10億元以上、年銷售收入超百億元，對結構優化升級、轉變經濟增長方式起支撐作用的大基地、大園區、大項目，構建節約資源和能源的戰略支撐。
三是加快淘汰落后生產能力。
重點淘汰鋼鐵、化工、建材、電力等高耗能行業的落后生產能力、工藝裝備和產品，到2010年，鋼鐵行業要淘汰300立方米及以下高爐等其它落后裝備的能力，水泥行業等量淘汰落后生產能力2700萬噸，電力行業淘汰單機容量10萬千瓦以下小火電機組180萬千瓦。對不按期淘汰的企業，地方政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，有關部門要依法提請吊銷生產許可證，環境保護管理部門要吊銷其排污許可證，電力供應企業要依法停止供電。
(六)健全法規標準，強化監督管理
一是加強節能法規建設。
認真貫徹《河北省節約能源條例》，加快制訂建筑節能管理、節能監察等相關配套規章，建立嚴格的管理制度，明確執法主體責任，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。
二是制訂、修訂用能標準規范。
以國家標準規范為指導，結合我省實際，制定和完善主要工業耗能設備、家用電器、照明器具、機動車等能效標準，組織修訂和完善主要耗能行業節能設計規范標準。研究制定主要耗能產品單位能耗定額和限額指標，為節能執法監督、設立節能技術準入門檻提供依據。
三是建立節能評估和審查制度。
對耗能3000噸標準煤以上新建、改建、擴建
固定資產投資項目進行節能評估和審查。對未進行節能評估、評估達不到合理用能標準、未能通過審查的項目一律不得核準、備案。項目建成后達不到標準規范要求的，不準予以驗收。對擅自批準項目建設的，要依照法律、法規、規章追究直接責任人的責任。
四是抓好重點耗能企業節能管理。
組織年耗能5000噸及以上標準煤的重點耗能企業，特別是與省政府簽訂《節能目標責任書》的企業，開展能源審計，編制節能規劃，建立節能責任制，完善節能管理制度；開展與國際國內同行業先進水平對標活動，促進企業節能工作上水平、上臺階。重點耗能企業應有專門的節能管理機構，配備專職節能管理人員，完善能源計量器具、原始記錄、基礎臺帳，加強用能計量和檢測，如實報送能源統計材料。
五是依法開展節能監察和檢查。
盡快建立完善節能監察體系，充分發揮節能監察機構作用，依法開展節能執法監察、監測，規范企業及社會的用能行為。適時開展節能專項檢查，重點檢查高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館、寫字樓等公共設施的用能情況，產品能效標準、
建筑節能設計標準和行業設計規范執行情況，固定資產投資項目節能評估規定的執行情況，以及淘汰落后和節能管理情況。六是加強電力需求側管理，優化終端用電方式，提高用電和發供電效率。
(七)加大宣傳教育力度，增強全民節能意識
文化部門和新聞出版、廣播電視等媒體要充分發揮輿論引導和監督作用，組織開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳我省能源、資源形勢和節能的重大意義，弘揚先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識。教育部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育培訓體系，開展能源資源短缺的國情、省情教育，普及節能知識和技能。各級發展改革部門要會同有關部門和單位舉辦節能技術推廣會、經驗交流會、成果展示會等，開展節能管理和技術人員培訓；在每年夏季用電高峰，組織節能宣傳周活動，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源和保護環境成為全體公民的自覺行動。
(八)加強組織領導，推動規劃實施
各級各部門要從落實科學發展觀和建設節約型社會的高度，切實加強對節能工作的組織領導。把節能指標具體分解落實到每一個市、縣及重點用能單位，建立目標明確，責任落實，一級抓一級，一級考核一級的責任制度。要將單位生產總值能源消耗指標納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系，加強節能目標的日常跟蹤和年度考核，確保規劃目標的如期實現。建立GDP能耗公報制度，每年6月底向社會公布上一年度各地區萬元GDP能耗、萬元GDP電耗和萬元工業增加值能耗指標完成情況，引導各級各部門切實實現節約發展、清潔發展和可持續發展。
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