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太原建筑節(jié)能:要“胡蘿卜”和“大棒”并舉

來源:中國幕墻網(wǎng)收集整理  作者:*  日期:2008-7-11
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  對于太原市的建筑節(jié)能工作,國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次指出,太原市在這項工作上醒的早、走的好。

    在全國,太原市的建筑節(jié)能工作起步早。作為太原市綠色轉(zhuǎn)型標準體系的重要組成部分,太原市頒布實施的《太原市綠色建筑標準》是全國省會城市出臺的第一部綠色建筑標準。山西國瑞大廈申報成
  對于太原市的建筑節(jié)能工作,國家有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)多次指出,太原市在這項工作上醒的早、走的好。


    在全國,太原市的建筑節(jié)能工作起步早。作為太原市綠色轉(zhuǎn)型標準體系的重要組成部分,太原市頒布實施的《太原市綠色建筑標準》是全國省會城市出臺的第一部綠色建筑標準。山西國瑞大廈申報成功國家可再生能源示范項目,實現(xiàn)了山西省零的突破。全市還實行了建筑節(jié)能設(shè)計認定,未經(jīng)認定備案的不予辦理施工許可證。從2006年實行建筑節(jié)能設(shè)計認定備案制度以來,全市新建建筑實行節(jié)能50%標準的已達1000余萬平方米,每年可節(jié)約標準煤13.5萬噸,減排二氧化硫2700噸、粉塵顆粒2025噸。太原市綠色建筑與建筑節(jié)能工作得到了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。


    前不久,市領(lǐng)導(dǎo)指出,我們醒的早是好事,但能否走的快一些呢?市建筑節(jié)能管理中心主任劉玉偉回答:“能!”據(jù)了解,建筑節(jié)能不是無所做為,而是潛力巨大,有40%-50%是可以通過無成本改造或者低成本改造實現(xiàn)的。關(guān)鍵是節(jié)能意識和社會責(zé)任問題。節(jié)能建筑的初期投入事實上不是非常大,一般每平方米增加30多元。比如在節(jié)電上,在同等面積和住戶用電習(xí)慣的條件下,節(jié)能建筑大約能減少30%左右的電費開支。而對于大多數(shù)居民目前所住的非節(jié)能建筑,可在裝修時給房間穿“羊毛內(nèi)衣”,加敷一層內(nèi)保溫材料,善于利用自然風(fēng)、太陽能等資源,降低節(jié)能成本,建筑設(shè)計應(yīng)南北通透,形成“穿堂風(fēng)”,這就可以給居室降溫,起到節(jié)能效果。


    建筑節(jié)能工作要想走得快、走得好,我們還有艱難的路要走。記者了解到,目前老百姓購房考慮最多的是房屋價格的高低、周邊環(huán)境的優(yōu)劣、配套設(shè)施的完備、交通出行的方便、戶型結(jié)構(gòu)的合理……而很少在意房屋是否節(jié)能。不過,更難的是一些領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作的不重視。在一些地方和單位,宣教與現(xiàn)實“兩張皮”現(xiàn)象司空見慣,人們經(jīng)常見到的是心口不一的“應(yīng)景節(jié)約”。某些當(dāng)頭為長者,沒有真正從內(nèi)心認知 “節(jié)能與我有關(guān)”的重要性,他們說起來重要,做起來次要,碰到與自身利益有了沖突,根本就視之為不必要。此外,還有裝模作樣的“短期節(jié)約”,一些人會上表態(tài)認真,方法上立規(guī)細,看上去很美,但實際上卻是“幻燈片速度”、“三分鐘熱度”,操作者的“退熱”速度,比媒體宣傳步驟的更新還要快。有些人紙上談兵,“臆想節(jié)約”,他們熱衷于羅列訣竅,止步于教你方法,而由誰實行、由誰督促方面,卻往往無人關(guān)注。如此這般的“節(jié)能秀”,又怎能形成浩浩蕩蕩的“節(jié)能潮”?在住房上,為追求寬敞明亮,有些人追求大開間和大面積的玻璃甚至落地玻璃。殊不知,落地玻璃窗會引起大量的能源浪費:在夏天會導(dǎo)致熱量聚集,冬天則容易散熱致使能耗增加。


    顯然,僅僅靠一般的宣傳和鼓勵是搞不好節(jié)能管理的,也達不到真正的節(jié)能效果。專家們普遍認為,要擺脫當(dāng)前建筑節(jié)能推廣難的困境,相關(guān)部門應(yīng)該“胡蘿卜”和“大棒”并舉。胡蘿卜對應(yīng)于“賞”,大棒意味著“罰”。惟有獎罰分明,才能促進公平,避免投機取巧的發(fā)生。一方面,運用管理手段進行強制推行,包括法規(guī)、標準、處罰、征稅、禁用和淘汰某些產(chǎn)品與技術(shù)等;一方面,運用市場經(jīng)濟手段即利益機制驅(qū)動,包括減免稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵、節(jié)能服務(wù)措施等,突破政策、技術(shù)、市場的壁壘,推動建筑節(jié)能快速的發(fā)展。


    其實,很多國家對建筑節(jié)能都是“恩威并施”。有的對新建節(jié)能建筑實施了減稅政策,對節(jié)能30%以上和50%以上的新建建筑,每套可以分別減免稅1000美元和2000美元;有的開征了能源稅、稅收減免、補貼和建立投資銀行貸款等規(guī)范性的財稅政策,采取限制性政策與鼓勵性政策共舉的方式。對達不到節(jié)能設(shè)計標準的建筑,采取禁止投入使用等措施或恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、墻改基金等經(jīng)濟處罰措施進行限制,對既有居住建筑節(jié)能改造進行財政補貼等手段進行調(diào)控。


    據(jù)介紹,太原市組建建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察大隊已進入籌備階段,人們期望“節(jié)能警察”進一步加大對節(jié)能的行政執(zhí)法力度,真正做到“大棒”和“胡蘿卜”并舉。

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