【中國幕墻網(wǎng)01月14日消息 記者kiko】由于近年國內(nèi)
電解鋁產(chǎn)能急劇擴張，打破了與上游環(huán)節(jié)—
氧化鋁生產(chǎn)之間的供需平衡，
氧化鋁供應(yīng)持續(xù)緊張，誘發(fā)氧化鋁廠大量建設(shè)，瘋狂地追尋
鋁土礦資源。在桂西北的那坡、靖西、德保、平果一帶，蘊藏著近7億噸的鋁土礦。經(jīng)過中鋁廣西分公司、華銀鋁業(yè)有限公司的精心開發(fā)，這些紅褐色石頭變作可觀的財富，造福國家和地方。桂西北這塊寶地被北方的氧化
鋁企業(yè)盯上了。收購商紛紛南下，這塊平靜多年的土地開始躁動不安。
鋁礦資源告急 從平果縣礦山檢查站管理辦了解到，從河南、山東趕來的收購商，在田陽、田東、平果、隆安、南寧六景等靠近火車站的地方悄悄設(shè)點，通過當(dāng)?shù)刂虚g商唆使礦區(qū)農(nóng)民撿礦，甚至雇請挖掘機潛入礦區(qū)盜采，把鋁土礦通過鐵路大量發(fā)運到北方。本地小販以每噸20元的價格從農(nóng)民手中收購，倒給外來收購商則變?yōu)?50元，再賣給北方“嗷嗷待哺”的氧化鋁企業(yè)，便高達400元至500元，“一臺挖掘機一個晚上可盜礦上千噸，所獲暴利比毒品還高！”桂西北鋁土礦的特點是分布廣、埋藏淺，華銀鋁業(yè)公司副總經(jīng)理彭華軍形容：“礦區(qū)農(nóng)民的田埂、菜園都是用鋁礦石墊起來的，農(nóng)民隨手一掰就是礦�！�
如此特點，使鋁礦盜采容易而監(jiān)管甚難。首先是 盜采活動由隱蔽向公開發(fā)展，由偏僻的礦體向正在開采的礦體發(fā)展；其次為了逃避打擊，個別狡猾的盜采者還修筑了外運便道。2008年5月，平果縣果化鎮(zhèn)山營村的李某等人，在布榮、那榮礦區(qū)，開辟一條3公里長的便道，接通田東縣思林鎮(zhèn)果恒村的鄉(xiāng)村公路，把盜采的鋁土礦繞道平果檢查站，直接從小路運到田東思林鎮(zhèn)，上百色至南寧高速，然后在隆安火車站外運；同時盜采者公開對抗執(zhí)法機關(guān)。2008年9月3日，平果縣國土局執(zhí)法人員和果化鎮(zhèn)政府工作人員在果樓屯查處非法開采鋁土礦時，盜采分子組織群眾圍攻，執(zhí)法人員已扣押的挖掘機電腦板又被搶走。
據(jù)監(jiān)管部
門統(tǒng)計，2007年平果縣通過火車運往外省的鋁土礦達10萬噸以上。2008年上半年每月被非法盜采盜運達到10萬噸以上，以此計算，每年造成礦產(chǎn)資源稅和氧化鋁、
鋁加工等附加值稅流失約1.5億元！
施展“霹靂手段” 為打擊鋁土礦資源外流，地方政府施展“霹靂手段”。首先是平果縣 2008年2月成立由50人組成的三個礦山巡邏糾察隊，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部、派出所干警組成，隸屬礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。巡邏糾察隊成立后，共取締非法采礦點15處，搗毀、沒收非法采礦工具一批。2008年4月，該縣斥資150萬元在各重點礦區(qū)的外出道口設(shè)6個檢查站、1個執(zhí)勤點。
其中，山營和那豆檢查站相距不到1公里，那厘檢查站甚至建到了火車站貨場的門口。礦山檢查站管理辦主任覃慶增說：“就是要做到牢牢卡住，滴水不漏！” 其次是在太平礦山的必經(jīng)之路設(shè)雅龍礦山檢查站，礦區(qū)外出的所有運礦車輛，必須憑地方用礦企業(yè)鋁土礦調(diào)運單放行，當(dāng)天有效，過期作廢。自成立至2008年底，已查獲20余起案件，行政拘留3人，刑事立案兩起，逮捕兩人。三是德�？h成立了礦產(chǎn)資源管理執(zhí)法大隊。2008年9月26日，該縣專門成立了礦產(chǎn)資源管理執(zhí)法大隊，抽調(diào)國土、公安、安監(jiān)、工商等部門17人組成。成立至今，執(zhí)法隊已下鄉(xiāng)執(zhí)法30多次。在盜采嚴重的巴頭鄉(xiāng)設(shè)了3個監(jiān)控點，那甲鄉(xiāng)設(shè)了1個監(jiān)控點，24小時監(jiān)控。
2008年10月下旬，德保多個部門聯(lián)合執(zhí)法，在巴頭鄉(xiāng)晚舊屯，炸毀了一輛盜采鋁土礦的大型挖掘機，狠狠打擊了盜礦的氣焰。目前再也沒有發(fā)現(xiàn)大型機械作業(yè)盜礦的現(xiàn)象。 四是加強宣傳。執(zhí)法大隊每次下鄉(xiāng)巡邏，還組織群眾開會，發(fā)布政府公告，同時把宣傳礦產(chǎn)資源保護法的小冊子送給群眾，“有的農(nóng)村非常偏僻，農(nóng)民確實不懂法，也不懂鋁土礦的真正價值。
盜礦者每噸5元給群眾，他們都干了�！� 五是規(guī)范基層政府執(zhí)法。自治區(qū)有關(guān)部門積極調(diào)研，制定了《廣西壯族自治區(qū)重要礦產(chǎn)品運輸管理辦法》，2008年10月1日正式施行。平果縣依照該辦法，馬上收到效果。目前，除中鋁公司廣西分公司符合免辦《重要礦產(chǎn)品準運證》條件外，該縣對不符合規(guī)定條件的用礦加工運輸廠礦企業(yè)，不予核發(fā)《重要礦產(chǎn)品準運證》。
對非法運輸?shù)V產(chǎn)品行為嚴厲整頓。2008年10月28日凌晨，礦山檢查站管理辦接到舉報，有一輛非法運輸熟鋁礦的車輛從山營村往百色方向行走。管理辦在田東縣思林高速公路入口將其截獲�？h國土部門依據(jù)新辦法，對貨主處以重要礦產(chǎn)品價款30%罰款，共罰2352元；對車主處以運費3倍的罰款，達4200元。
如何科學(xué)合理開發(fā) 外患暫時平息，但對中鋁廣西分公司和華銀鋁業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層來說，他們?nèi)愿袘n心，憂的是“內(nèi)亂”。目前，平果、德保、靖西已各有一家大型氧化鋁企業(yè)，平果還有數(shù)家小型的需要鋁土礦做原料的
磨料企業(yè)，客觀上已形成“多牛搶水”格局。
問題不在于有多少家企業(yè)，關(guān)鍵是要科學(xué)合理開發(fā)，有效保護鋁土礦與科學(xué)利用是事物的兩面，緊密相連，控制了外流而不科學(xué)開發(fā)，廣西鋁業(yè)仍然堪憂。如何才能科學(xué)開發(fā)？建議：
一是不能收民礦。桂西北的礦藏特點是：堆積型、雞窩狀，分布廣，顆粒越粗越富。中鋁廣西分公司通過現(xiàn)代化的工業(yè)開采，可利用到0.5毫米以上的小顆粒，新建成的三期工程更可回收0.3毫米以上礦石，對鋁土礦的整體利用率可達96%以上。而手撿民礦的回收率只有30%。 目前，桂西北獲得礦權(quán)的公司越來越多，政府必須要求這些公司一定要有現(xiàn)代化的采礦
設(shè)備才行，否則就會變相收民礦，浪費資源。
二是加強環(huán)境保護。環(huán)境保護是所有企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任，桂西北的所有鋁企業(yè)都有這個義務(wù)。科學(xué)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，就是要邊發(fā)展邊治污，不能先發(fā)展、后治污甚至不治污。地方政府要看得遠一些，站得高一些。據(jù)知，有些企業(yè)在環(huán)境保護設(shè)施的投入上是遠遠不夠的，大量廢水、廢氣、廢渣直排，禍害社會。
三是必須復(fù)墾礦山。桂西北鋁土礦體與泥土共生。礦體蘊藏之地即為耕地分布之處，一個年產(chǎn)160萬噸氧化鋁配套礦山每年需占用耕地達120公頃以上。為確保土地和環(huán)境的保護，必須邊采礦邊復(fù)墾，迅速恢復(fù)和重建采空區(qū)生態(tài)環(huán)境。否則會造成水土嚴重流失、耕地受損。中鋁廣西分公司采空區(qū)復(fù)墾率為96.75％，受到國土資源部的高度評價。瞿向東說，桂西北開采鋁土礦的企業(yè)，不論大小，都必須承擔(dān)復(fù)墾的職責(zé)，還地于民。
四是控制低附加值企業(yè)用礦規(guī)模。平果目前有8家地方用礦企業(yè)，主要生產(chǎn)棕剛玉，做砂輪片、
耐火材料等，每年要用鋁土礦20萬噸左右。為此，平果個別地方還建了12個熟料窯為之提供原料。為確保其用礦需求，平果縣已意識到了科學(xué)開發(fā)的重要，該縣決定對8家地方用礦企業(yè)從2008年7月開始控制，不給擴產(chǎn)，也不再新增廠家。 【完】
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