當(dāng)前從宏觀上迫切需要解決三個問題：一是完善和落實對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)民間投資。從政策上破除對民營企業(yè)的偏見，特別是對不同所有制性質(zhì)企業(yè)的偏見，在統(tǒng)一政策、取消歧視的基礎(chǔ)上，逐步建立起國家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠體系，使得民營企業(yè)真正成為受益者。在優(yōu)惠方式上，要改變目前相對單一的方式，可借鑒美國等國家對民營企業(yè)稅收優(yōu)惠的做法，如減少對企業(yè)新投資的稅收，降低公司所得稅稅率，推行加速折舊，實行特別的科技稅收優(yōu)惠及企業(yè)科研經(jīng)費增長額稅收抵免等，以扶持民營企業(yè)的發(fā)展。二是治理政府收入渠道，規(guī)范稅費，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前民營企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)較重和政府存在大量非規(guī)范的制度外收入的情況下，應(yīng)大力清理稅外收費，對現(xiàn)行名目繁多的收費項目，根據(jù)其不同的內(nèi)容取消、改稅、規(guī)范和轉(zhuǎn)制，建立以稅收收入為主、收費為輔、稅費并存的政府收入運行機(jī)制，從法律和體制上使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。三是開征社會保障稅，拓寬社會保險的功能范圍，解決民營企業(yè)的后顧之憂。從建立一個規(guī)范穩(wěn)定的收入來源渠道出發(fā)，應(yīng)盡快開征社會保障稅，實現(xiàn)社保籌資稅式管理，擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，把廣大民營企業(yè)納入征稅范圍，解決不同所有制企業(yè)負(fù)擔(dān)不均的問題。在此基礎(chǔ)上，通過完善相關(guān)配套措施，形成健全的社會保障體系，為民營企業(yè)的健康發(fā)展提供動力。
管理層面
大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，提高其納稅遵從水平。依法加強(qiáng)對民營企業(yè)的稅收征管與運用稅收優(yōu)惠措施鼓勵民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)并行不悖，不可偏廢。應(yīng)增強(qiáng)依法行政意識，營造有利于公平競爭的稅收環(huán)境。一是強(qiáng)化稅收法定原則，堅持依率計征、應(yīng)收盡收、無稅禁收，堅決不收“過頭稅”。二是推行稅收執(zhí)法公示制，公開辦稅，規(guī)范執(zhí)法，接受納稅人的監(jiān)督，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”的制約，避免越權(quán)、濫用和不正當(dāng)行使“兩權(quán)”，切實維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)民營企業(yè)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作。四是堅持改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)以民營企業(yè)為主體的新型稅收征管模式。在以“科技加管理”為特征的新一輪征管改革過程中，必須確立具有自我約束力的繳納機(jī)制與嚴(yán)密征管制度相結(jié)合的征收管理體制。要通過推行納稅人信譽(yù)等級制度，實施分類管理，促進(jìn)民營企業(yè)自行申報、依法納稅；要完善稅收稽查機(jī)制，科學(xué)合理界定稽查對象，加大稽查和處罰力度，使納稅人自覺遵從
稅收法規(guī)，形成誠信納稅的良好稅收氛圍。
服務(wù)層面
健全稅收服務(wù)運行機(jī)制，為民營企業(yè)納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推進(jìn)民營企業(yè)稅源培育。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將民營企業(yè)置于與公有制企業(yè)平等的法律地位，寓服務(wù)于管理之中。要在完善辦稅服務(wù)廳功能的同時，適應(yīng)信息化程度日益提高的趨勢，多從中小納稅人的角度考慮，構(gòu)建多元化納稅申報和多渠道辦稅體系，使有條件的業(yè)戶足不出戶就能履行納稅義務(wù)，降低民營企業(yè)申報納稅的成本；嚴(yán)格執(zhí)行稅收檢查計劃管理制度，減少對企業(yè)不必要的檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；精簡和規(guī)范稅收的行政性審批，下放審批權(quán)限，提高辦事效率；借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，完善納稅咨詢服務(wù)，提高納稅人的申報納稅水平；充分發(fā)揮地稅部門的優(yōu)勢，為財務(wù)管理和經(jīng)營管理水平相對滯后的民營企業(yè)提供建賬健制、電算化管理等方面的指導(dǎo)，以及信息、培訓(xùn)、稅收籌劃等服務(wù)，提高民營企業(yè)的競爭能力。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)由單純重視公有制經(jīng)濟(jì)向既重視公有制經(jīng)濟(jì)又重視民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力培植多元化的稅收增長點，運用稅收政策引導(dǎo)民間資本投資交通運輸、信息咨詢、旅游服務(wù)、文化娛樂、金融保險、建筑安裝、中介代理、住宅倉儲等第三產(chǎn)業(yè)，為民營企業(yè)的發(fā)展和稅收收入的增長開辟更廣闊的空間。【完】
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