《城鎮住房保障條例》何時出臺?群租問題如何解決?住房救助對象享有哪些優惠政策?“十二五”期間開工3600萬套保障房的目標任務能否按期完成?針對社會關注的這些問題，在19日舉行的國新辦新聞發布會上，住房城鄉建設部總經濟師馮俊一一作答。

　　城鎮住房保障條例正修改

　　馮俊介紹，《城鎮住房保障條例》在去年5月份住房城鄉建設部已把送審稿上報國務院法制辦，現在國務院法制辦已經將這個條例的草案征求了各部門、各地方和社會機構的意見，現在正在根據反饋的意見進行修改，爭取把條例盡快上報國務院，公開征求社會的意見。

　　住房保障和對救助對象的住房救助問題是相關聯的，這些救助對象在總體上說是因為勞動技能低、就業機會不好，導致收入低，有些是因為傷病等原因，導致生活比較貧困，大多數救助對象不可能依靠自己的努力改善住房條件，所以解決他們的住房問題也是住房保障當中的一個組成部分。

　　馮俊稱，總體上，解決群眾的住房問題，應該倡導和推進住房市場化改革的方向，也就是說我們堅持住房發展的市場化改革是基本的原則。但是，社會上總是會有一些人群由于各種各樣的原因無力支付住房成本，沒有能力通過自身的勞動在市場上獲得合適住房。所以，政府應當對這部分人群提供住房保障公共服務，也是政府的一種責任，也是義務。

　　住房救助要應保盡保、優先安排

　　對救助對象住房救助的標準也是與經濟社會發展的階段相關聯的。以前，在整體經濟發展水平不太高的時候，政府提供居住場所，避免別流離失所;現在隨著社會生活水平提高了，要提供合適的住房;到2020年建成小康社會的時候，可能還要求都能夠住上符合健康文明標準的住房。當然，各個地方經濟發展的水平不一樣，有些地方可能現在就能達到這個目標，有些地方可能需要努力才能達到這個目標。

　　馮俊表示，對于救助對象的住房，從幾個方面來考慮，他們的住房困難和生活困難，屬于最緊迫的一個群體，對他們的住房救助應該實行應保盡保、優先安排的原則。此外，不管是租還是買，他們幾乎是無力支付住房成本的，所以在總體制度安排上，會提供一些公租房，租金比較低一些，對于一些沒有收入來源的，可能還要免費。當然也可以通過住房租賃補貼的方式，或者在農村里通過危房改造補助的方式，來解決住房困難。

　　解決群租取決于加大調控和增加供給

　　根據國家統計局近期公布的數據，僅深圳一市，房租就連續20個月上漲，很多城市畢業生還有一些流動人口被迫選擇群租，此類群體的住房問題一直受到社會關注。

　　馮俊承認，群租比較嚴重的主要在北京、上海這樣的特大城市。這個現象的核心是大學生想降低居住成本，大家合伙住便宜一點。他指出，要解決這個問題就要對房地產市場加大調控、增加供給，使租金、房價平穩，使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本�！皩嶋H上，沒有人愿意幾個人住一個屋”，他表示，解決這個問題要取決于兩個方面，一是對房地產市場加大調控、增加供給，使租金、房價平穩，使大學生逐漸能夠承擔起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。從去年開始，按照國務院的要求，對外來務工人員、新就業職工等，地級以上城市要針對他們多提供住房保障。

　　開工3600萬套保障房目標有望完成

　　根據安排，“十二五”期間要完成開工3600萬套城鎮保障性住房的任務。這一目標能否按期完成?

　　馮俊說，頭三年，總體進展比較順利，開工超過了2500萬套，基本建成約1500萬套。從現在的進展情況看，在整個“十二五”期間完成開工3600萬套的任務應該說是比較有希望的。

　　據馮俊介紹，到2013年年底，全國累計用實物方式解決了3400萬戶城鎮家庭的住房困難。此外，全國還有500多萬戶住房困難家庭享受了政府發放的廉租住房租賃補貼。到2012年底城鎮住房保障覆蓋率是12.5%。

　　馮俊表示，住房保障的覆蓋率取決于兩個因素，一是保障房建設的數量，二是城鎮人口增加的數量。他說：“從現在的情況看，城鎮人口增加的速度要大于預期�！薄就辍�