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　　2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，新常態(tài)作為以習(xí)近平總書記為首的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向有著決定性意義。

　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高速發(fā)展，基數(shù)非常大，每增長一個(gè)百分點(diǎn)所形成的增量都非常可觀，按2014年經(jīng)濟(jì)增長7.5%目標(biāo)測算，全年的經(jīng)濟(jì)增量將達(dá)5萬億元人民幣，相當(dāng)于1994年中國全年的經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，客觀條件起了很大變化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，實(shí)屬英明之舉。

　　學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)關(guān)鍵體現(xiàn)在四個(gè)“轉(zhuǎn)向”上，即增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)按照四個(gè)“轉(zhuǎn)向”在調(diào)整，作為傳統(tǒng)行業(yè)的建筑業(yè)不可能置身度外。本文試從建筑行業(yè)的現(xiàn)狀說點(diǎn)建筑業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)的想法，供同行們參考。

　　一、建設(shè)行政主管部門可以為建筑業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造條件

　　1.工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從這次兩年行動(dòng)開展的六項(xiàng)主要工作來看，建筑業(yè)已經(jīng)開始從“量”的擴(kuò)張?jiān)谙颉百|(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變。這六項(xiàng)工作通過全行業(yè)的努力，可以基本扭轉(zhuǎn)建筑市場的混亂局面，也可以說是行業(yè)主管部門對建筑業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的引領(lǐng)和導(dǎo)向。

　　2.新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂釋放出建筑企業(yè)從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的信號(hào)。此次新標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施意見有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是取消了主項(xiàng)、增項(xiàng)“一拖五”的規(guī)定，也就是企業(yè)申請了主項(xiàng)施工資質(zhì)后只允許再申請相關(guān)的5項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)作為增項(xiàng)的規(guī)定被取消了，今后已取得資質(zhì)的企業(yè)可以增項(xiàng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，數(shù)量不受限制，放開了對企業(yè)的束縛;二是大量壓縮了專業(yè)承包資質(zhì)的類別，從60類壓縮、合并至36類，大大擠壓了建設(shè)方以沒有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)為借口而肢解工程的空間;三是去掉虛的、增加實(shí)的，以土建總承包一級資質(zhì)為例，新標(biāo)準(zhǔn)將“企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人”改為“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人”。

　　3.做實(shí)建筑農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，真正提高從業(yè)人員素質(zhì)。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)六項(xiàng)主要工作之一是“切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)”，筆者認(rèn)為要從兩個(gè)方面來做工作：一是把現(xiàn)有的只用來應(yīng)付檢查用的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校做實(shí);二是從國家渠道爭取對農(nóng)民工培訓(xùn)的資金。

　　二、建筑業(yè)企業(yè)要在新常態(tài)大背景下倒逼自身改革

　　1.建筑業(yè)“營改增”的正式實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理工作。據(jù)悉，2015年初即要在全國范圍內(nèi)實(shí)施已推遲三年執(zhí)行的建筑業(yè)“營改增”，并且增值稅率仍維持2012年初有關(guān)文件規(guī)定的11%稅率不變。這就要求企業(yè)一是要改變粗放的經(jīng)營模式，特別是要摒棄行業(yè)上有些企業(yè)比較多采用的“一腳踢”承包模式;二是企業(yè)在今后招投標(biāo)、選擇分包商、材料商時(shí)，都要考察對方能否提供正規(guī)的增值稅發(fā)票，并且要在分包合同、材料采購合同中明確約定由對方承擔(dān)等額、合法、有效的增值稅發(fā)票，避免因票據(jù)失誤造成進(jìn)項(xiàng)稅不能充分抵扣。

　　2.企業(yè)股權(quán)重新設(shè)置已經(jīng)刻不容緩地?cái)[上了議事日程。建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，改得早的已有20年，改得遲的至今也有8年。為什么會(huì)提出股權(quán)重新設(shè)置的問題?這是因?yàn)楫?dāng)初按照《公司法》51%、49%的比例沒有矛盾，那時(shí)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模一年只完成幾億元，多的也只是10余億元，形成的利潤有限，能拿出來分紅部分就更少了，法人代表控大股能分配到個(gè)人名下的利益，大多數(shù)人能接受。現(xiàn)在不同了，企業(yè)經(jīng)過這么多年的發(fā)展做大做強(qiáng)了，如果股權(quán)設(shè)置比例一直不變那就會(huì)引發(fā)矛盾，調(diào)動(dòng)不起大多數(shù)骨干的積極性。

　　3.項(xiàng)目實(shí)行模擬股份制，使精細(xì)化管理落到實(shí)處。現(xiàn)代企業(yè)制度也是需要不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的，項(xiàng)目模擬股份制是能激發(fā)職工潛力的制度創(chuàng)新，可以把項(xiàng)目部變成“和諧號(hào)動(dòng)車組”，使員工成為主人翁、人人都是動(dòng)力源，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

　　4.面對農(nóng)村富裕勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力成本大幅增加的現(xiàn)實(shí)，建筑業(yè)的根本出路在于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。“大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化”，這既是工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的六大任務(wù)之一，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)新常態(tài)的必由之路。建筑業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，但同時(shí)又是苦、臟、累、險(xiǎn)的行業(yè)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力越來越少，加上人們就業(yè)觀點(diǎn)的改變，建筑業(yè)人力資源稀缺性凸顯，勞動(dòng)力成本大幅增加。另外，從長遠(yuǎn)看，要解決建筑一線工人緊缺問題，要真正使建筑業(yè)在社會(huì)上被公認(rèn)為是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，把建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，就必須大力推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化后，不僅可以保證建筑工程的質(zhì)量，還可以減少大批一線操作工人，勞動(dòng)力成本就相應(yīng)降下來了。

　　當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，建筑業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)，是見仁見智的大課題，但是機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人的，筆者認(rèn)為只要牢牢抓住深化改革的機(jī)遇，建筑業(yè)就能取得迅速發(fā)展，真正發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

　　作者：汪士和 江蘇省建筑市場管理協(xié)會(huì)會(huì)長

　　摘自：第十二屆中國建筑企業(yè)高峰論壇主題演講精選