9月8日，北京市建委副主任張興野在“住宅及寫字樓
建筑節(jié)能研討會”上，就北京市
建筑能耗為何如此之高談了自己的看法。他認(rèn)為，主要有六大原因。
第一，存在大量的廢棄物和建筑物，改造工作比較滯后。非節(jié)能性建筑當(dāng)中一個是非
節(jié)能住宅，另一個是
公共建筑。由于權(quán)屬結(jié)構(gòu)千變?nèi)f化，改造資金籌措非常困難，非節(jié)能住宅改造比較滯后。 2005年開始，政府投入了一部分資金在這方面進(jìn)行改善。
第二，部分新建建筑達(dá)不到建筑節(jié)能的要求。按照定性分析，有一部分建筑達(dá)不到建筑
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是較早時期建造的
節(jié)能建筑的墻體和
保溫層已經(jīng)
老化和失效，外
門窗封閉性也下降，導(dǎo)致實(shí)際耗能偏高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到 2004年底，北京市實(shí)有建筑房屋面積是4.825億平方米，其中住宅是2.6899億平方米，公共建筑是1.587億平方米，公共建筑中大型公建占的比較多。近幾年，北京建筑量仍以8%的速度逐年遞增。
第三，
供暖系統(tǒng)運(yùn)行效率比較低。鍋爐房的安裝、設(shè)置、調(diào)控不足，缺乏自動控制裝備，供熱管網(wǎng)老化，漏損比較嚴(yán)重，
熱損失率比較高。
在這種背景下， 2004年，北京市總
供暖面積是4.3億平方米，其中天然氣供暖是1.8億平方米，燃煤供暖是1.1億平方米。僅計(jì)算建筑供暖和公共建筑耗電這兩項(xiàng)，2004年建筑能耗占到北京市全年耗能的33%，這幾項(xiàng)合在一起，占全市商品消耗能量的35%，這還不算
建材的生產(chǎn)能耗。
第四，新生能源和
可再生能源的使用效率比較低。新生能源和可再生能源由于政策、技術(shù)等原因尚屬于試點(diǎn)階段和小范圍使用階段。
第五，政策、法規(guī)和
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步完善。北京市雖然最早在省級地方城市中發(fā)布了建筑節(jié)能管理規(guī)定，但是一些規(guī)定已經(jīng)不適用目前建筑節(jié)能發(fā)展的需要，特別是對于一些違規(guī)違法行為缺乏處罰依據(jù)，對于供熱體制改革以及可再生能源利用都缺乏規(guī)定，尤其是沒有建筑節(jié)能方面的激勵政策，空調(diào)運(yùn)行、檢測評估和監(jiān)測等方面都缺乏法規(guī)和技術(shù)支持。
第六，建筑節(jié)能意識還需要進(jìn)一步提高。北京市
采暖收費(fèi)實(shí)施的是福利制度，絕大部分熱費(fèi)均是按照面積向住戶所在單位收取。老百姓一句話就是 “熱了就開
窗，冷了就投訴”，對自己住宅用量是多少實(shí)際上大家不是特別關(guān)心。另外城市供熱大部分沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場化運(yùn)作和管理，用戶和供熱單位缺少節(jié)能的積極性，也造成大量能源的浪費(fèi)。
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