最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完善做好工程
招標(biāo)投標(biāo)工作做了多次批示，招標(biāo)投標(biāo)再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2004年國(guó)務(wù)院辦法廳頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào))》。要茨加強(qiáng)和改進(jìn)工程招投標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng)。2000年1月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)實(shí)施以來(lái)，
建筑幕墻招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展總體是好的，招投標(biāo)活動(dòng)日趨普及，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為建筑幕墻行業(yè)的重要內(nèi)容。但是，建筑幕墻招投標(biāo)活動(dòng)中目前仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，卻多以合法的方式表現(xiàn)，攪亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，造成一些負(fù)面影響，使《招標(biāo)投標(biāo)法》不能正常的執(zhí)行。
一）目前的問(wèn)題：
問(wèn)題之一：盲目地追求低價(jià)，
投標(biāo)人以低于成本價(jià)搶標(biāo)，導(dǎo)致“半拉子工程”或“低價(jià)低質(zhì)工程”， 對(duì)工程質(zhì)量、安全，對(duì)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
問(wèn)題之二：體制混亂，多頭管理。
招投標(biāo)項(xiàng)目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，這就形成了條塊分割、多頭監(jiān)管的局面，體制上就帶來(lái)了混亂。
問(wèn)題之三：同體監(jiān)督，政企不分。
2000年的四川省鄭道訪案就是一個(gè)很典型的例子。他既是原交通廳副廳長(zhǎng)（招投標(biāo)活動(dòng)的管理者，監(jiān)督人），還兼任工程建設(shè)公司的董事長(zhǎng)（發(fā)標(biāo)人），同時(shí)頭上還頂著"
評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任"的桂冠（評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)人），幾種職務(wù)集于一身。
問(wèn)題之四：虛假招標(biāo)，明招暗定。
為了內(nèi)定
中標(biāo)者，有的公開(kāi)弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書(shū)和打時(shí)間差。
問(wèn)題之五：地方保護(hù)主義，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)。
一些地區(qū)或部門(mén)為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。排斥外地幕墻專家。
問(wèn)題之六：評(píng)標(biāo)專家選擇太窄。
評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立；專家面太窄；選擇專家僅在本市本地選擇，很多是非幕墻專業(yè)專家，有的甚至不要國(guó)內(nèi)幕墻專家評(píng)標(biāo)等。
問(wèn)題之七：千方百計(jì)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)主要有四種表現(xiàn)：
（1）是把項(xiàng)目化整為零；
（2）是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠麡?biāo)；
（3）是要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開(kāi)發(fā)布信息；
（4）是把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目交給自己所屬的單位完成。
問(wèn)題之八：相互串標(biāo)：
這通常表現(xiàn)為投標(biāo)人之間相互通氣,彼此就投標(biāo)報(bào)價(jià)形成書(shū)面或口頭的協(xié)議、約定,或者就報(bào)價(jià)互相通報(bào)信息，以期避免相互競(jìng)爭(zhēng)，牟取不正當(dāng)?shù)睦�，損害
招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益。主要有以下表現(xiàn)形式：
（1）投標(biāo)人間相互約定,一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（2）投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（3）投標(biāo)人之間約定，在類(lèi)似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；
（4）投標(biāo)人之間相互串通,約定給沒(méi)有中標(biāo)或者棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以“棄標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”。
二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
為促進(jìn)建筑幕墻行業(yè)健康發(fā)展，整頓和規(guī)范建筑幕墻招投標(biāo)市場(chǎng)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的建筑幕墻招投標(biāo)環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào))》，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑幕墻招投標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑幕墻招投標(biāo)活動(dòng)。防止上述問(wèn)題，現(xiàn)提出以下參考意見(jiàn)：
2.1停止建筑幕墻盲目最低價(jià)評(píng)標(biāo)法
所謂盲目最低價(jià)就是不以滿足建筑幕墻的全壽命期內(nèi)安全、質(zhì)量和功能的為前題的盲目追求最低工程價(jià)。例如河南某一幕墻工程，對(duì)建筑幕墻的報(bào)價(jià)分占投標(biāo)總分60%，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)并下浮14%為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，凡投標(biāo)報(bào)價(jià)等于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)則得60分，高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)1%扣1分；低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)1%增2分，這樣的評(píng)標(biāo)法筆者認(rèn)為這就是‘盲目最低價(jià)’評(píng)標(biāo)法。
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