按建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司關(guān)于對部分城市既有
幕墻安全性能情況進行抽樣調(diào)查的要求，中國
建筑裝飾協(xié)會先后組織了29名資深幕墻專家，在各城市有關(guān)部
門的大力支持和配合下，歷時兩個多月對北京、上海、天津、重慶、西安、武漢、深圳、
哈爾濱、廈門、溫州十個城市進行了既有幕墻安全狀況調(diào)查：
一、
建筑幕墻安全現(xiàn)狀
建筑幕墻在中國的發(fā)展已有20多年的歷史，據(jù)測算，我國各類既有幕墻已達1.5億平方米以上，占世界總量的50%以上。1999年14號臺風(fēng)登陸廈門和2004年云娜臺風(fēng)登陸臺州，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有玻璃破碎和
金屬板墜落現(xiàn)象。近年來，時有幕墻玻璃和石材板塊墜落損物傷人事件發(fā)生。那么大量城市上空的幕墻工程安全狀況如何？是否構(gòu)成城市安全問題？這些問題已引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。適逢全國人大代表會議期間，有人大代表也提出類似提案，受到建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2005年5月，建設(shè)部正式委托中國建筑裝飾協(xié)會對全國10個城市既有幕墻安全狀況進行抽樣調(diào)查，中國建筑裝飾協(xié)會組成了10個專家組分赴各城市，29名專家參加了
調(diào)查活動。
二、調(diào)查樣本的選取
調(diào)查樣本的選取是在10個城市自檢自查基礎(chǔ)上，由城市建設(shè)行政主管部門推薦提供的120項既有建筑幕墻項目中，抽取了96個作為本次調(diào)查的樣本工程，專家們對樣本工程在組織問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，進行了實地調(diào)查。96個樣本工程中含有
玻璃幕墻的工程有96項，占樣本總數(shù)的100%，含有
金屬板幕墻41項，占42.7%；含有
石材幕墻20項，占20.8%。
按調(diào)查樣本的使用年限劃分：10年以內(nèi)的43項，占44.79%；10年以上的53項，占55.21%，其中20年以上的5項，占總樣本總數(shù)的5.21%。
按調(diào)查樣本規(guī)模劃分：1000㎡以上的 87 項，占樣本總數(shù)的90.63%；1000㎡以下的9項，占9.37%，本次調(diào)查樣本中最大體量的72000㎡，最小的150㎡。
三、主要問題和隱患
1、幕墻竣工資料不完善或無幕墻竣工資料
在調(diào)查的96項幕墻工程中，35項工程未看到竣工資料，47項工程調(diào)查現(xiàn)場未看到竣工圖，其他工程雖有資料，但大多殘缺不全，不完善。
2、
面板材料失效現(xiàn)象比較嚴(yán)重。幕墻玻璃破損437塊，其中可以初步認(rèn)定為
鋼化玻璃自爆的板塊47塊。
全玻幕墻此次調(diào)查有17項，其中10項發(fā)現(xiàn)大玻璃碎裂，共計68塊，
玻璃肋斷裂3塊，還發(fā)現(xiàn)一些全玻幕墻無玻璃肋。
中空玻璃漏氣180塊，
鍍膜玻璃脫膜現(xiàn)象個別城市也比較多。有一些幕墻的金屬面板
變形、
銹蝕造成安全性能降低。
3、
密封材料老化。部分工程的
密封膠失效，存在漏水、透氣等現(xiàn)象。
密封膠條老化變硬，
收縮十分普遍，失去了
密封功能。
4、幕墻開啟扇（
上懸窗）。部分工程的
五金件銹蝕、松動，甚至
脫落斷裂，并且有些未能得到及時更換。
5、外墻面
干掛石材碎裂脫落。
6、
濕貼石材脫落、外墻面金屬板裝修松動脫落、玻璃櫥
窗玻璃損壞、膠縫不合要求，按有關(guān)規(guī)范不屬于幕墻范疇，因此在施工中驗收無法可依，形成安全隱患。
四、調(diào)查結(jié)論
我國既有建筑幕墻的
立柱、
橫梁等主要受力結(jié)構(gòu)安全狀況比較好，早期由正規(guī)幕墻生產(chǎn)單位承建的幕墻工程主受力結(jié)構(gòu)外觀未發(fā)現(xiàn)異常（隱蔽部分這次調(diào)查中無法進行）。
隱框玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)密封膠安全狀況比較好，密封膠經(jīng)過十幾年乃至二十幾年自然環(huán)境考驗，基本保持較好
彈性，無明顯變質(zhì)現(xiàn)象。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的安全問題主要表現(xiàn)在：
面
板材料失效（如玻璃、石材板塊碎裂、脫落）、開啟扇脫落、
五金件銹蝕和斷裂等，同時也發(fā)現(xiàn)
封邊、
接縫密封材料變質(zhì)失效等。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了9項有安全隱患的幕墻工程，占調(diào)查項目總數(shù)的9.38%，這是一個不容忽視的數(shù)字。這些工程隨時可能出現(xiàn)問題，給建筑幕墻行業(yè)帶來不利的影響，造成財產(chǎn)損失，甚至危及人身安全。
當(dāng)然這次調(diào)查還存在相當(dāng)局限性：
1、抽查工程數(shù)目有限，涵蓋地區(qū)有限；
2、這次調(diào)查是在沒有既有幕墻安全性檢驗鑒定標(biāo)準(zhǔn)情況下，專家們通過現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場觀察進行的。
五、安全隱患原因分析
既有幕墻的隱患主要來自兩個方面：一是設(shè)計、施工過程中留下的隱患，二是使用和維修管理過程中引發(fā)的隱患。
（一）設(shè)計、施工中留下隱患的原因：
1、行政管理、施工管理和隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高與建筑幕墻飛速發(fā)展的巨大需求和要求不相適應(yīng)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，1995年以前我國幕墻總量不過1000多萬平方米，10年中發(fā)展到1.5億平方米以上，盡管正規(guī)的大型幕墻公司的產(chǎn)品和技術(shù)得到很大提升，國家在這方面也投入了大量管理力量，制訂了技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強了資質(zhì)管理；但貫徹落實和執(zhí)行力度跟不上幕墻發(fā)展速度和幕墻安全運行的要求。這次調(diào)查還反映出10年以內(nèi)的既有幕墻在一般故障隱患和有安全隱患比例上都高于運行10年以上的幕墻。
2、工程掛靠中的管理不到位是產(chǎn)生當(dāng)前幕墻工程隱患的原因之一。一些基本不具備技術(shù)力量、生產(chǎn)條件及檢測手段的掛靠隊伍卻在承攬設(shè)計 、制作、安裝
玻璃幕墻工程的任務(wù)。致使許多幕墻存在不同程度的隱患和功能上不能滿足使用要求的問題，特別令人擔(dān)憂的是：玻璃幕墻的玻璃
破裂、脫落事故時有發(fā)生。
3、亂價競標(biāo)、缺乏嚴(yán)格完整的質(zhì)量保證體系下的盲目最低價
中標(biāo)難免出現(xiàn)工程隱患。
施工隊伍的亂價競標(biāo)、殺價搶標(biāo)，業(yè)主單位在缺乏嚴(yán)格完整的保證體系下盲目要求低價中標(biāo)，往往造成設(shè)計簡化、偷工減料，使用劣質(zhì)材料等現(xiàn)象，盡管我國房價10年來上漲了10多倍，但是我國的幕墻建造價格卻較10年前降低了1倍以上，以單玻
隱框幕墻為例：10年前價格為1400～1600元/㎡，而現(xiàn)在最低只有500～600元/㎡，過低價格不能保證幕墻的安全，降低了幕墻質(zhì)量，妨礙了幕墻行業(yè)健康發(fā)展，也同樣傷害了業(yè)主和消費者根本利益。
4、施工過程中存在監(jiān)管不力問題
幕墻行業(yè)是一個新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)與管理人員全部由行業(yè)自身培育和成長起來，幕墻施工管理過程中的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：幕墻設(shè)計圖審核機構(gòu)、施工監(jiān)理機構(gòu)和工程建設(shè)單位，目前都缺乏懂幕墻專業(yè)知識和技能的專業(yè)人才，至使工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實不夠到位；強制性條文貫徹、執(zhí)行不力；設(shè)計中的錯誤不能完全查出，幕墻施工過程有效監(jiān)督不強；竣工資料不完備；有的工程甚至沒有幕墻竣工資料。
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