2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布了《建筑工程質(zhì)量
管理?xiàng)l例》，條例規(guī)定建筑工程質(zhì)量管理采取技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的技術(shù)要求用法規(guī)形式規(guī)定下來，嚴(yán)格貫沏在工程建設(shè)中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。2000年8月25日建設(shè)部第81號(hào)令發(fā)布了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，“規(guī)定”第三條指出“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文�！盵建設(shè)部以建標(biāo)[2000]85號(hào)通知發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部份）]，“規(guī)定”第六條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（即強(qiáng)制性條文）的情況實(shí)施監(jiān)督。這就明確了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，凡是列入條文的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果不執(zhí)行，政府主管部門就應(yīng)當(dāng)按《條例》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部份（即強(qiáng)制性條文）以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。
新頒發(fā)的國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范性引用文的規(guī)定采用統(tǒng)一的文本：“下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部份的條款。凡當(dāng)注日期的引用文件，其隨后的所有修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版，均不適用于本部分，然而鼓勵(lì)根據(jù)本部份達(dá)成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。”
理解《立法法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《行政許可法》和建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等是我們執(zhí)行幕墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。下面討論幾個(gè)具體的熱點(diǎn)問題：
1、
風(fēng)荷載和
地震作用取值
a、《建筑結(jié)構(gòu)
荷載規(guī)范》
GB50009--2002從2002年3月1日起實(shí)施，原GBJ9--87于2002年12月31日廢止�！督ㄖY(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》第7.1.1條關(guān)于風(fēng)荷載
標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定為強(qiáng)制性條文。所有行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在2002年12月31日后自行廢止。不執(zhí)行
GB50009--2002第7.1.1條規(guī)定就是違法，如果建設(shè)單位或某些地方（行業(yè)）有關(guān)部門明示或暗示設(shè)計(jì)（施工）單位違反
GB50009--2002規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任。
b、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50011--2002，從2002年1月1日起實(shí)施。GB11--89于2002年12月31日廢止，從2003年1月1日起幕墻的地震作用必須按
GB50011--2002（
GB18306--2000）執(zhí)行，所有行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于地震作用計(jì)算的規(guī)定自行廢止。
2、
組合幕墻（即同一幅幕墻有玻璃、石材、金屬板等
面板）除金屬板、
石板按JGJ133的規(guī)定計(jì)算外，
防雷設(shè)計(jì)，
防火設(shè)計(jì)、
立柱（
橫梁）設(shè)計(jì)、連接設(shè)計(jì)等均按
JGJ102--2003的規(guī)定執(zhí)行。
3、幕墻規(guī)范適用高度�！恫Ａ粔こ碳夹g(shù)規(guī)范》
JGJ102--2003已無規(guī)范適用高度的規(guī)定。《金屬與
石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》有關(guān)于該規(guī)范適用高度的規(guī)定，但非強(qiáng)制性條文，只要雙方在合同中約定建造高度，即雙方自愿采用，有關(guān)部門不得強(qiáng)行干涉。
4、 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。前述省、直轄市建設(shè)委員（建設(shè)廳）（協(xié)會(huì)）發(fā)布的玻璃幕墻地方（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)，不具有法規(guī)地位，這些標(biāo)準(zhǔn)不能作為執(zhí)法依據(jù)，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。如果甲、乙雙方協(xié)商同意，可自愿采用。
5． 依法行政是一切行政部門的行為準(zhǔn)則。行政許可法規(guī)定只有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)委員（建設(shè)廳）的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。
6. 國家標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文對(duì)同一事物規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)以新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
7.新品種幕墻如何規(guī)范其技術(shù)行為。國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》規(guī)定：“沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售�！倍鴩遥ㄐ袠I(yè)）標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)成熟基礎(chǔ)上編制的。在沒有國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)情況下，企業(yè)要生產(chǎn)新產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品不是國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)明文禁止的就可生產(chǎn)。生產(chǎn)時(shí)要編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向有關(guān)部門備案。待這些產(chǎn)品安裝、使用（改進(jìn)）證明其技術(shù)已成熟，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以成為編制國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。
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