近一個(gè)多月以來，廣州海關(guān)轄內(nèi)各海關(guān)港口出柜緩慢對國內(nèi)廢
金屬進(jìn)口商家產(chǎn)生巨大影響，這也直接造成大量廢金屬進(jìn)口貨柜滯留在各海關(guān)碼頭。由于廣州轄內(nèi)以及其他地區(qū)各海關(guān)出臺新的政策，近期廣東佛山及周邊各海關(guān)出柜速度相對放緩，不少進(jìn)口廢金屬貨柜只能滯留在碼頭等待放柜，這無疑給國內(nèi)廢金屬貿(mào)易商家增加額外成本。同時(shí)，近期國內(nèi)市場銅等
有色金屬價(jià)格的不
穩(wěn)定性正在加大，這更加令商家擔(dān)憂。至今為止，部分貨柜已經(jīng)滯留將近1個(gè)月的時(shí)間，預(yù)計(jì)部分貨柜滯留的時(shí)間還會(huì)有相當(dāng)長的時(shí)間，據(jù)悉，滯留的貨柜當(dāng)中有廢銅、銅
鋁水箱、切片、廢
不銹鋼等。
為規(guī)范我國再生金屬廢料的進(jìn)口秩序和企業(yè)的進(jìn)口申報(bào)方式，打擊進(jìn)口廢金屬價(jià)格瞞騙、低報(bào)漏報(bào)等違法行為，促進(jìn)我國再生金屬行業(yè)的健康發(fā)展，海關(guān)總署于2003年11月17日發(fā)布海關(guān)總署2003年第61號公告（以下簡稱61號公告），對部分進(jìn)口廢金屬的分類目錄和申報(bào)方法作了相關(guān)調(diào)整。該公告公布之后，自2004年1月1日起，進(jìn)口商在申報(bào)進(jìn)口廢金屬時(shí)應(yīng)按照本公告附件的規(guī)定填寫報(bào)關(guān)單，否則海關(guān)不接受申報(bào)，該公告一直沿用至今。
61號公告實(shí)施五年多來，為各海關(guān)查貨、驗(yàn)貨提供了依據(jù)，對規(guī)范我國廢金屬原料的進(jìn)口秩序、打擊價(jià)格瞞騙確實(shí)發(fā)揮了重要作用，也在一定基礎(chǔ)上對我國廢金屬行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。
五年多以來，各海關(guān)口岸在查貨、驗(yàn)貨過程中遇到不少棘手的問題，也從中積累一定相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步規(guī)范我國再生金屬廢料進(jìn)口行為，61號公告需要進(jìn)行一定得修正和完善，以方便海關(guān)對進(jìn)口廢金屬的查貨、驗(yàn)貨以及通關(guān)，這也是為什么近期各海關(guān)碼頭大量滯留進(jìn)口貨柜的原因之一。據(jù)中國有色金屬協(xié)會(huì)—再生金屬分會(huì)給我司發(fā)來《關(guān)于征求海關(guān)總署61號公告意見的函》獲知，為了使進(jìn)口金屬廢料的分類目錄更切合當(dāng)前我國金屬廢料進(jìn)口的實(shí)際情況，近期海關(guān)總署已經(jīng)開始征求對61號公告的修改意見。
下面簡單介紹下在走訪廣州海關(guān)轄內(nèi)各海關(guān)港口時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況：近期各海關(guān)碼頭積壓的廢金屬貨柜數(shù)量較多，并且這種現(xiàn)象有進(jìn)一步加劇的可能性，積壓的貨柜主要以廢
五金貨柜為主，另有還有少量的廢
塑料貨柜。通過我司的調(diào)研和詢問，我司認(rèn)為到港貨柜積壓主要是受以下幾個(gè)方面因素的影響：一是，近期廣州市海關(guān)出臺新的規(guī)定，海關(guān)總署已經(jīng)開始對2003年第61號公告征求修改意見，以進(jìn)一步規(guī)范和完善我國再生金屬廢料進(jìn)口秩序，對所有進(jìn)口貨柜查驗(yàn)行為更加嚴(yán)格，嚴(yán)防瞞騙、低報(bào)漏報(bào)等違法行為。二是，近期廣州海關(guān)轄內(nèi)各海關(guān)口岸星期日不再放柜，這也在某種程度上導(dǎo)致大部分廢金屬貨柜流轉(zhuǎn)減速，進(jìn)一步加劇廢金屬進(jìn)口貨柜滯留現(xiàn)象。三是，前期國內(nèi)市場銅價(jià)上漲速度較快，大部分廢金屬商家信心開始逐步恢復(fù)，大量訂購海外廢金屬貨源，一般來講，這些訂購的貨柜到中國港口差不多需要一個(gè)月或一個(gè)半月左右的船期，現(xiàn)在這些前期訂購的廢金屬貨柜陸續(xù)到港，而近期廣州海關(guān)新規(guī)的出臺自然對貨物的快速通關(guān)造成較大的阻礙作用。技術(shù)工作組認(rèn)為：短期內(nèi)廣州海關(guān)轄內(nèi)各大港口碼頭廢五金貨柜積壓現(xiàn)象難以改善，由于近期國內(nèi)外銅等有色金屬價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的倒掛現(xiàn)象，這導(dǎo)致部分廢金屬進(jìn)口商家訂購貨源的興趣有所下降。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成以三大板塊為主的有色類再生金屬基地，分別是北方的天津和保定地區(qū)（進(jìn)口口岸在天津新港），華東的浙江寧波和臺州地區(qū)（寧波多個(gè)港口和鎮(zhèn)海園區(qū)，臺州海
門港），廣東的南海和清遠(yuǎn)地區(qū)（廣州關(guān)，珠海關(guān)多個(gè)港口，原深圳關(guān)和黃浦關(guān)也有，目前沒有聽說深圳和黃浦有大量一般貿(mào)易進(jìn)口，只有少量加工貿(mào)易進(jìn)口）。這三大板塊市場都有很好的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，對發(fā)展我國廢金屬行業(yè)有良好的幫助，還有與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，再生有色金屬在這三大板塊市場和對應(yīng)口岸的進(jìn)口總量占90%以上。可以這么說：這三大板塊有色類再生金屬市場聚集了全國80%以上的從業(yè)人員和60%以上的利用再生材料的企業(yè)（因?yàn)榉诌x的人力資源消耗大，利用分選后的原材料做
冶煉的企業(yè)人員少，可以不一定在集散地里），而且這些再生原材料產(chǎn)業(yè)鏈又是帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿蚴亲钪匾膭?dòng)力，尤其以浙江臺州和廣東清遠(yuǎn)較為典型。
關(guān)于目前市場爭議最大的品種是汽車切片（也叫
廢鋁切片碎料）的歸類，認(rèn)為：
從環(huán)保概念來說，需要分選和拆解的貨物屬于第七類環(huán)保管理（因?yàn)榈谄哳惞芾淼脑偕髽I(yè)環(huán)保管理的要求比第六類管理的更加嚴(yán)格）。從有色金屬自身歸類來看，有色金屬含量達(dá)80%以上是屬于第六類管理，因此我司認(rèn)為：為促進(jìn)和推動(dòng)中國走向清潔環(huán)保型社會(huì)，汽車切片（廢鋁切片碎料）應(yīng)該歸入環(huán)保的嚴(yán)格監(jiān)管范圍，因這類貨物需要清洗，分選和分類。使用更加嚴(yán)格的第七類環(huán)保管理才最合適，如果可以直接投到爐內(nèi)
熔鑄的再生金屬，這類金屬就應(yīng)該歸第六類管理（如廢鋼，廢銅，廢鋁）。由于汽車切片（廢鋁切片碎料）在廢金屬中是一個(gè)大品種，海關(guān)監(jiān)管可以單獨(dú)列出一個(gè)稅號或報(bào)關(guān)單上列明：廢鋁切片碎料。而不再是籠統(tǒng)的以回收鋁為主的廢五金，這就更有利于海關(guān)的監(jiān)管。
另外一個(gè)爭議點(diǎn)是困擾海關(guān)的分類裝運(yùn)和混裝貨柜問題。多年前，環(huán)保曾經(jīng)對廢金屬的歸類有過指引，海關(guān)也曾經(jīng)依據(jù)環(huán)保的歸類和產(chǎn)品分類進(jìn)行了價(jià)格歸類，廢金屬以最有代表性和典型的金屬為參考價(jià)格依據(jù)，銅金屬就成為了估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是：廢電機(jī)12％含銅，廢五金雜件8%含銅，廢電線35％含銅。但隨著時(shí)代的發(fā)展和再生金屬引入成本的增加，廢五金的含銅量其實(shí)也已經(jīng)提高，我司覺得當(dāng)一個(gè)貨柜涉及在61號公告中有列明的多種材料的混合貨柜，實(shí)施不可列明的廢五金征收30%或以上的混合含銅量征稅無可厚非（浙江的日本散貨船例外，因這些貨物的含銅量確實(shí)比較低），如果有爭議的話，企業(yè)可以提出復(fù)議。但由于廢金屬本身是非標(biāo)準(zhǔn)化商品，一般企業(yè)不會(huì)提出復(fù)議。
為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，再生資源的進(jìn)口引入已經(jīng)成為解決中國資源短缺和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基石，中央政府近年來多次出臺鼓勵(lì)再生資源引入、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策。比如：廢金屬已經(jīng)是零關(guān)稅，是為了防止資源流出的出口征稅，這表明中央政府非常重視再生資源的引入和防范資源流失的態(tài)度。
技術(shù)工作組認(rèn)為：以海關(guān)總署61號公告為基礎(chǔ)的非標(biāo)準(zhǔn)化廢金屬的相對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，幫助引導(dǎo)再生金屬行業(yè)企業(yè)的規(guī)范進(jìn)口行為，共同推動(dòng)和引導(dǎo)有色再生金屬行業(yè)接受海關(guān)、商檢等監(jiān)管單位的規(guī)范監(jiān)管，進(jìn)而推動(dòng)海關(guān)、商檢與規(guī)范的再生金屬企業(yè)的和諧共建、和諧相處。
與【】相關(guān)熱點(diǎn)資訊:
【了解更多 “” 相關(guān)信息請?jiān)L問
型材專區(qū) 】
