目前，全市80%以上的建筑是非節能建筑，存在高耗能的尷尬現狀，而這一問題今后有望得以緩解。6月24日，市人大常委會聽取了市政府關于提請審議《青島市民用建筑節能條例(草案)》的說明。根據該條例(草案)，本市將就民用建筑節能打出一系列“組合拳”，包括設立民用建筑節能專項資金、加大可再生資源的利用等，其中，集中供熱分戶計量收費被首次寫進節能條例草案，政府機關辦公建筑和大型公共建筑的用能也將被戴上“金箍”。


　　24日，市建委副主任孫夢元受市政府委托，向市人大常委會作了《青島市民用建筑節能條例(草案)》的說明。他介紹說，目前建筑能耗已經占到全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節能潛力巨大。而從本市的情況來看，房屋建筑特別是住宅建筑近年來持續保持快速增長的態勢，全市房屋建筑每年竣工的建筑面積就有1000萬到1200萬平方米。孫夢元指出，“如果不嚴把新建筑節能關，加快既有建筑節能改造步伐，建筑能耗將上升至40%。”


　　另外，既有建筑節能也非常必要。目前，全市80%以上的建筑為非節能建筑，若不通過立法加快開展節能改造，這種高耗能的現狀將造成本市的能源緊張和空氣環境質量的下降。


　　據孫夢元介紹，近年來，本市建筑節能工作取得了較好的效果，但仍存在五個方面的問題：新建筑尚未達到民用建筑節能標準；既有建筑節能改造舉步維艱；集中供熱采暖系統運行效率低；公共建筑特別是機關辦公建筑和大型公共建筑耗能過大；缺乏有效的民用建筑節能激勵措施等。


　　記者從會上了解到，針對在建筑節能方面存在的問題，下一步本市將打出一系列“組合拳”。其中對于目前集中供熱系統運行效率低的普遍現象，本市擬推行集中供熱分戶計量收費。


　　目前，關于用能計量設施的問題已經被首次寫進了條例草案。條例(草案)中指出，“實行集中供熱的民用建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置、室內溫度調控裝置，居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求”。記者了解到，此舉措主要針對新建房屋。條例(草案)還對供熱單位提出要求，應當按照供熱計量的要求，對供熱系統進行技術改造，實施供熱計量管理，并對供熱系統進行監測和維護，提高供熱系統的效率。


　　另外，針對民用建筑節能缺乏激勵措施的情況，本市擬要求市、區(市)政府設立民用建筑節能專項資金，并確定一定的稅收優惠政策，以扶持民用建筑節能工作。


　　“青島有很好的太陽能、海水能、風能利用條件”，孫夢元在報告中表示，本市目前對可再生能源在建筑中的利用技術已經比較成熟，鼓勵和扶持使用可再生能源。


　　條例(草案)對此明確規定，“新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等公共建筑，建設單位應當采用太陽能系統與建筑一體化技術，并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統或預留內部管道”。


　　要有效節能，除了建筑工程的節能外，也不能忽視使用過程。據介紹，目前，使用過程中的能耗主要產生于政府機關辦公建筑和大型公共建筑，它們的能耗是居住建筑能耗的10倍～20倍。


　　為了給公共建筑用能戴上“金箍”，條例(草案)中規定，下一步將確定公共建筑重點用能單位，并確定其年度用能限額，對能源消耗超出用能限額的，將實行超標耗能加價制度。同時，條例(草案)還指出，國家機關辦公建筑和大型公共建筑應建立能耗統計制度，推廣使用節能照明設備，實現運行節能管理。

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