【中國幕墻網】近日，銀川市政府法制辦公布《銀川市
建筑節能條例(草案)》，并開始征求市民意見，記者了解到，反映自己意見的市民很多。記者隨機采訪了一些市民、相關工作人員，了解他們對《條例(草案)》的看法。值得注意的是，銀川市政府法制辦還專
門通過自己的官方微博征求意見，這在銀川市立法工作中屬于首次。
新建建筑節能落實的好
記者走訪了一些居民小區，采訪了一些市民，想聽聽他們對《條例(草案)》的看法，居民馬女士說：“銀川環境好，晴天多，光照充足，安裝使用
太陽能熱水器，既方便又節能。可是有的小區物業公司不允許居民裝太陽能熱水器，有了這個《條例(草案)》，就從法律上保障了居民享有使用太陽能熱水器的權利，他們也不敢再阻攔了。”
居民陳先生顯然對《條例(草案)》讀得很仔細，每一條每一款他都專門“研究”過了。他說，《條例(草案)》第八條規定：“市建設主管部門應當將節能建設工程材料納入本市建設工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進行管理。建設、設計、監理和施工單位不得在建筑活動中使用列入國家、自治區和本市禁止使用目錄的技術、工藝、材料、
設備。新建建筑禁止使用實心
黏土磚。新建
框架結構建筑禁止使用黏土制品。”這就從源頭上禁止了新建建筑不允許使用不節能的
建筑材料，以法律的形式為銀川市建設
節能住宅把好了“第一關”。
銀川市建設局的黃凱多年來一直從事建筑節能的監督管理工作，他告訴記者，銀川市從2005年開始執行國家新建住宅節能50%的標準，行政主管部門從使用的建筑材料上嚴格把關，出現了像春滿園等一批試點住宅小區，后來銀川市把新建住宅的節能標準提高到65%。所以2005年以后建設的住宅小區，從設計、
外墻保溫材料等方面，基本上都達到了節能住宅的要求。而且近幾年，新建的節能住宅標準越來越高，像塞上驕子、理想家園等在設計上都有新變化，把太陽能集熱板懸掛在陽臺外立面上，不僅充分利用了空間，看上去還美觀。另外，銀川市規定，從2010年1月1日起，新建12層以下的住宅全部安裝太陽能熱水系統，這一規定執行的也比較好。
《條例(草案)》在“新建建筑節能”章節中，對設計、施工、監理等單位執行
節能建筑標準，各自所承擔的職責規定的很明確，哪一個單位、哪一個環節違反規定，也都有相應的“處罰措施”，可以起到震懾違法犯罪行為的作用。
既有建筑改造難度大
《條例(草案)》所稱的既有建筑節能改造，是指對不符合建筑節能標準的既有建筑的
圍護結構、
供熱系統、
采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。
“既有建筑的節能改造是一個系統工程，包括外墻圍護結構、
門窗的改造，還有供熱系統、室內采暖設施、熱水供應設施等。只有這一個系統工程全部完成了，才能達到節能效果。但是目前，我們在做的大量是供熱系統和室內采暖設施的改造，這只是節能改造的一部分，只把這些室內的部分改了，外墻防護不做，也達不到節能的效果。”銀川市供熱辦的王征說。
王征告訴記者，銀川市2005年以前的建筑對節能的要求不高，沒有統一執行國家的標準，所以2005年以前建設的住宅和
公共建筑，目前大概有2000萬平方米都需要做
外墻保溫。而做外墻
保溫的成本要比供熱及室內改造的成本高的多，這個資金缺口就很難解決。《條例(草案)》第二十六條規定：“既有建筑的供熱、制冷系統節能改造和圍護結構改造，應當同步進行。”這一點就比較難做。
王征說，《條例(草案)》第四章“既有建筑節能”部分中，“第二十四條”把既有建筑的節能改造劃歸住房保障局負責，而外墻
保溫材料的檢測是由建設局負責，所以操作起來也有難度。【完】
