農(nóng)工黨中央提出大力發(fā)展
節(jié)能建筑建議
改造停建高耗能建筑
我國(guó)很多建筑在建造和使用過(guò)程中，資源、能源浪費(fèi)問(wèn)題十分突出。全國(guó)既有建筑的總面積為400億平方米，其中95%以上是高耗能建筑，單位面積耗能相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。目前，全國(guó)每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，仍有80%以上為高耗能建筑，以粘土磚和非
節(jié)能建材為主導(dǎo)的格局仍未得到根本改變。
建筑節(jié)能關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果不大力發(fā)展節(jié)能建筑，不但會(huì)長(zhǎng)期消耗大量資源，而且將來(lái)改造這些耗能建筑還會(huì)增加巨額投入。這無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此，我們建議：
一、大力發(fā)展
新型墻體材料，鼓勵(lì)使用建筑節(jié)能新技術(shù)。要加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣及尾礦砂等固體廢物為原料的新型
墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚，并大力推廣應(yīng)用節(jié)能型
門窗。
二、重點(diǎn)抓好新建建筑，執(zhí)行節(jié)能
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重視居住區(qū)的環(huán)境設(shè)計(jì)，大力發(fā)展庭院綠化，并積極開發(fā)利用
太陽(yáng)能、地?zé)帷L(fēng)能、沼氣等自然及
可再生能源。
三、開展既有建筑節(jié)能改造。舊房改造時(shí)，外墻要加外
保溫層，以降低
采暖、制冷的運(yùn)行費(fèi)用。
四、組織農(nóng)村
節(jié)能住宅示范點(diǎn)。農(nóng)村住宅
保溫隔熱性能普遍很差。推廣農(nóng)村住宅節(jié)能，既可節(jié)省能源，又能改善農(nóng)民生活。應(yīng)建立“農(nóng)宅保溫
建材”的政府補(bǔ)貼，并為建房農(nóng)民免費(fèi)提供
節(jié)能環(huán)保的農(nóng)宅設(shè)計(jì)。
致公黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的建議
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不容忽視
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重。為此，我們建議：
一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的
輻射和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
二、制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導(dǎo)思想、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。
四、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先，建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償；建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次，開征生態(tài)補(bǔ)償稅，集中財(cái)力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
五、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。
六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。
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