編者語：2000年初，國內的光伏產品市場份額很小，主要供應給歐美市場。由于歐美各國市場需求的增大，我國光伏產業取得了快速的發展。然而就在2012年，美國、歐盟、印度對中國光伏產業接連進行了“雙反”，使得曾經風光無限的光伏產業陷入了泥濘的困境。據業內人士分析，2014年將是光伏產業的一個重要轉折點，那么中國光伏產業究竟能否擺脫“雙反”的魔咒?又能否尋找到新的出路呢?

　　在過去的十幾天里，光伏企業的心情如同過山車，忽上忽下。

　　2月12日，國家能源局網站正式對外發布《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》(下文簡稱《通知》)，明確2014年全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

　　光伏企業的士氣為之一振。1400萬千瓦，與去年光伏實際完成的裝機規模950萬千瓦相較，增長近一半;與1月份預估的1200萬千瓦目標相較，上調幅度高達17%。業內人士普遍認為，今年國內光伏市場將大規模啟動。

　　“興奮還沒有走心呢，一盆冷水又迎頭潑了下來。”浙江省一家光伏企業的許經理在接受本報記者采訪時說，按照《通知》的分配，浙江今年光伏發電新增建設規模為120萬千瓦，與江蘇、山東并列全國第一。

　　許經理所說的“一盆冷水”指的是2月14日，美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查做出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質性損害。

　　這次美國通過全產業鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產品納入調查范圍，這意味著，此前，國內光伏企業為應對歐盟 “雙反”普遍采取的第三方國家代產的路子被堵死。

　　什么時候以什么樣的方式才能夠走出“雙反”的魔咒，成為擺在光伏企業以及政府相關部門面前的一道大難題。

　　開拓新興市場能否成為出路?

　　今年一季度，多個光伏裝機大國意欲下調光伏補貼。如英國，將在今年4月1日后，將大型光伏發電企業目前每MWh獲得的1.6個ROC(ROC為太陽能光伏可再生能源責任證書，光伏電站每發MWh電量可獲得相應的ROC，每個ROC能夠以固定的價格出售給電網企業)削減到1.4個，同時超過50kW的屋頂光伏項目ROC補貼將從1.7個削減到1.6個。北愛爾蘭也將從4月1日起對民用光伏系統的裝機總量采取限額制。

　　在接二連三地遭遇“雙反”后，英利、阿特斯、天合光能等光伏企業紛紛調整戰略，積極開拓日本、韓國等新興市場，但隨著新興市場份額不斷擴大，這些國家又會不會像美國、歐盟般舉起“雙反”大棒揮向國內光伏企業?

　　對于仍處在“冬天里”的光伏行業來說，政策已然成為了最后一根救命稻草。依靠政策刺激，消化過剩產能，培育國內市場成了光伏業的共識。

　　從去年開始，《國家完善光伏發電價格政策》等刺激光伏行業發展的重大政策就層出不窮。近日，各省市促進光伏產業發展的政策也是遍地開花。

　　2月中旬，《福建省促進光伏產業健康發展的六條措施》正式頒布實施，提出對銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，自2013年10月1日至2015年12月31日，實行增值稅即征即退50%的政策。此外，政府出資組建的各類“助保貸”和“小微企業成長貸”優先為符合條件的光伏企業提供貸款。

　　2月17日，山西省政府印發《關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》，大力開拓分布式光伏發電市場。

　　生意社分析師班文文在接受本報記者采訪時表示，政策利好刺激需求擴大，光伏產業鏈在持續低迷這么多年后開始有了薄利。

　　以多晶硅為例，目前，多晶硅廠家開始盈利，而在去年，這些廠家還基本都處于虧損。經過年前和年后兩次上漲后，雖然利潤空間不是很高，但現在價格在成本線以上了。班文文預計，光伏行業利好政策今年有望繼續出臺，上網政策方面應該會出相應的政策細則，政府政策扶持的力度比較大，今年可以說是光伏產業的一個拐點。

　　政策刺激效果顯著，但在享受利好的同時，相關政策制定部門應未雨綢繆，提前做好政策逐步退出安排，比如實現平價上網前，當前被光伏企業視作“救命糧”的補貼應在滿足基本需要的基礎上，隨著技術水平的提高逐步下調，避免形成“補貼依賴癥”，而影響補貼高低的幾大因素以及調整測算方式應提前公布，便于光伏企業進行投資收益預估。