附：《關(guān)于我國建筑幕墻行業(yè)和諧與可持續(xù)發(fā)展的指導意見（討論搞）》的說明
一、事 由
2006年7月18日中國建筑裝飾協(xié)會公布了《中國建筑裝飾行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（中裝協(xié)[2006]041號），為了貫徹落實這一個指導行業(yè)和諧與可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要相應制訂一個適應我國建筑幕墻行業(yè)的實際情況，并參照國際慣例指導意見。
二、制訂過程
為此，中國建筑裝飾協(xié)會委托幕墻工程委員會進行相關(guān)問題的調(diào)研，從2006年8月起著手制訂《關(guān)于我國建筑幕墻行業(yè)和諧與可持續(xù)發(fā)展的指導意見》，并于11月1日在北京召開專題座談會，聽取了中國建筑裝飾協(xié)會名譽副會長、武漢凌云建筑裝飾工程有限公司董事長黃恒，中國建筑裝飾協(xié)會常務理事、深圳市堅朗
建材有限公司總經(jīng)理
白寶鯤、北京公司經(jīng)理白寶平，江蘇省裝飾裝修行業(yè)協(xié)會幕墻委員會常務副主任兼秘書長、江蘇省裝飾幕墻工程有限公司董事長兼總經(jīng)理夏立友，北京江河幕墻裝飾工程有限公司副總裁周韓平、廣東金剛幕墻工程有限公司總經(jīng)理
黃慶文、深圳市三鑫特種
玻璃技術(shù)股份有限公司董事副總裁兼北京公司總經(jīng)理張桂先等6位企業(yè)家對行業(yè)發(fā)展深刻理解的闡述。當日，將討論修改稿E-mal給與會的企業(yè)家，根據(jù)返回的意見或建議，又進行了修改。
此時，“討論稿”有了一個比較好的雛形，形成了基本綱要。為此，中國建筑裝飾協(xié)會決定，將討論稿提供2006年11月11日在武漢召開的“幕墻工程委員會四屆六次全會暨科技創(chuàng)新經(jīng)驗交流及成果展示大會”上征求意見。
有實力有能力有公益心的企業(yè)參與制訂行業(yè)發(fā)展政策，不僅承擔了惠及全行業(yè)的成本，而且行業(yè)協(xié)會也提供了其影響行業(yè)發(fā)展的機會和平臺。收益是全行業(yè)的，參與其中者自然首先分享，這就是行業(yè)的公平。我們歡迎更多實力有能力有公益心的企業(yè)參與進來。今天這個會就是又一個機會和平臺。感謝與會代表的行業(yè)公益心。
三、基本
框架
本指導意見分指導思想、適用范圍、市場判斷、市場選擇、企業(yè)創(chuàng)新、“走出去”、行業(yè)服務等七大部分。指導思想。有二句話：一是以科學發(fā)展觀，促進我國建筑幕墻行業(yè)和諧與可持續(xù)發(fā)展；二是以行業(yè)協(xié)會和從業(yè)企業(yè)的和諧，促進全行業(yè)的和諧。這是根據(jù)2006年10月18日黨的十屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》制定的，并引申了“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”在幕墻行業(yè)的意義。
適用范圍。我們考慮本指導意見主要是為建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)和政府建設行政主管部門干預市場失靈制訂政策法規(guī)之用。同時，也可供建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包增項幕墻工程企業(yè)參考。
市場判斷。主要是說明幕墻市場的發(fā)展趨勢、企業(yè)關(guān)注重點和適應市場發(fā)展的要點。提請幕墻企業(yè)要關(guān)注國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)注北京奧運會、上海世博會、天津濱海開發(fā)區(qū)建設等能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要事件，如天津200米以上的建筑要建10幢、300米以上的建筑要建4幢。
企業(yè)首先要積極主動適應市場發(fā)展。市場經(jīng)濟認為，一項政策法規(guī)只要不是針對某家企業(yè)而是面對一個行業(yè)或區(qū)域，我們就可以設定其為“公平”的。既然是“公平”的，企業(yè)就不要總是抱怨，而是應以積極地態(tài)度適應。有問題可以采取通過行業(yè)協(xié)會、政府座談、政協(xié)提案等多種訴求形式向政府反映。
因此，本指導意見并沒有提及關(guān)于“低價
中標”、“中
設計標就不能再競施工標”等工程招
投標的問題，以及如北京市“777號文件”的累計扣分、江蘇、浙江等地的50萬元的單項工程民工工資保證金等。這是當前政府實施的制度。制度不合理，可以多種形式提意見或建議，但在制度未經(jīng)修改之前，只是執(zhí)行或說是適應問題。先適應后提意見，或邊適應邊提意見。
我國建筑幕墻行業(yè)從1983年開始起步，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，到21世紀初已成為世界第一幕墻生產(chǎn)大國和使用大國，正在向幕墻強國發(fā)展。2003年我國生產(chǎn)了約1000萬m2幕墻，約占全世界當年用量的2/3左右，到2003年底我國建成了約1億㎡各式建筑幕墻（包括
采光屋面）工程，占世界總量的一半還多。1990～2005年年均幕墻用量2000萬㎡，累計3億㎡。
目前，我國的門
窗幕墻年用量約3億㎡，產(chǎn)值1000多億元。其中，幕墻用量約占世界的3/5，年約5000萬㎡，產(chǎn)值400億元，發(fā)展勢態(tài)良好，市場規(guī)模越來越大。門窗是行業(yè)的重要組成部分。根據(jù)4㎡建筑要需窗1㎡的統(tǒng)計口徑，全國既有存量建筑400億㎡、100億㎡窗。全國現(xiàn)每年新建建筑20億㎡，年產(chǎn)各類窗約6億㎡，其中
鋁窗約2.5～3億㎡，產(chǎn)值約600億元。平均價格約300元/㎡。由于管理不當，中國設計壽命為50年的建筑物，實際平均使用壽命為30年，造成了資源浪費。一些發(fā)達國家有關(guān)建筑物改造工程已達到建筑市場總量的60%以上。改造建筑，也將成為幕墻行業(yè)發(fā)展新的增長點。由于國家能源政策的調(diào)整，大幅度提高了對門窗幕墻節(jié)能要求，將有利于高檔窗的發(fā)展。高檔窗對工廠加工能力和有效率的流通系統(tǒng)要求很高，利潤也不錯，如美馳在中國年銷售額約2.5～3億元，利潤約在8000萬元左右。切記不要“一窩鋒”，把行業(yè)做濫，重蹈覆轍。2006年6月13日美國能源部國際金融發(fā)展與政策和國際事務辦公室高級顧問辛西婭•威爾遜女士在北京闡述美國節(jié)能的目的：“節(jié)能是為了改善生活方式。”
市場選擇。或說是企業(yè)可選擇的市場定位。大型與中小型幕墻企業(yè)的劃分：一個是可按政府按《行政許可法》許可的企業(yè)資質(zhì)標準來定，如一級幕墻施工、甲級幕墻設計企業(yè)。到目前為止，全國原有一級幕墻施工企業(yè)108家，新增23家，現(xiàn)共有131家；原有甲級幕墻設計企業(yè)125家，新增12家，現(xiàn)共有137家。同時具有一級幕墻施工和甲級幕墻設計資質(zhì)的企業(yè)原有77家，增加了2家，現(xiàn)為79家。這批大型骨干幕墻企業(yè)完成的產(chǎn)值約占全行業(yè)總產(chǎn)值的70%左右。同時還有一批一級裝飾施工、甲級裝飾設計增項幕墻施工、設計的企業(yè)。全國原有一級裝飾施工企業(yè)701家，新增114家，現(xiàn)共有815家；原有甲級裝飾設計企業(yè)428家，新增40家，現(xiàn)共有468家；同時具有一級裝飾施工和甲級裝飾設計資質(zhì)的企業(yè)原有290家，增加了34家，現(xiàn)為324家。另一個也可以按行業(yè)評價來劃分。如剛剛公布的“2005年度中國建筑幕墻行業(yè)50強企業(yè)評價”，平均幕墻工程產(chǎn)值是3.5億元（百強裝飾企業(yè)是4.5億元），我們可以暫時設定為2億元。
我們對各類幕墻企業(yè)的總體要求是要形成具有自己服務特點、特有技術(shù)、企業(yè)文化與核心競爭力的運作模式。營業(yè)總額要收益大于成本。大型幕墻企業(yè)主向“做大做強做優(yōu)”的規(guī)模化發(fā)展。中小幕墻企業(yè)主向“做專做精做優(yōu)”的特色化發(fā)展。今后，二類幕墻企業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展的主流：一是能夠承接大型高檔幕墻工程具有強大實力的大型幕墻企業(yè)，靠“精品”或說“精品化”取勝；另一類則是管理成本相對較低、靈活機動、有特色的中小幕墻企業(yè)，靠“精致”或說“精致化”取勝。我們鼓勵“做專”，不提倡幕墻企業(yè)向室內(nèi)裝飾裝修及多元化發(fā)展。在美國這樣一個分工極為細密的社會里，銀行從不自己辦實業(yè)，他們致力于提高銀行效率，降低自己的成本，以便和同業(yè)競爭。專業(yè)化是致力于提高本企業(yè)效率，降低自己的成本，與同業(yè)競爭的惟一有效途徑。同時，我們鼓勵并尊重各類幕墻企業(yè)選擇適合本身生存發(fā)展的企業(yè)運作模式。企業(yè)創(chuàng)新。
創(chuàng)新與冒險，是企業(yè)家的職能。2006年3月28日，國務院副總理曾培炎在“國際節(jié)能、
綠色建筑與
建筑節(jié)能大會”上強調(diào)：“當今世界，推動建筑向節(jié)能、綠色、智能化發(fā)展，是建筑業(yè)實踐可持續(xù)發(fā)展理念的必然趨勢。”因此，推動幕墻向節(jié)能、綠色、智能化發(fā)展，是幕墻行業(yè)發(fā)展的重要理念。“四節(jié)一環(huán)保”是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護。關(guān)于“提高幕墻企業(yè)產(chǎn)品標準化程度，擴大主材配件的采購范圍。”“工廠化”對于幕墻企業(yè)不是問題，對內(nèi)裝企業(yè)是個大問題。幕墻企業(yè)的發(fā)展，在于提高產(chǎn)品的“標準化”的程度和擴大玻璃、
型材、
石材、
鋁板、配件、
結(jié)構(gòu)膠等主材的采購范圍。有了標準化，才能實現(xiàn)規(guī)模化。贏利模式，幕墻企業(yè)象“西餐”——標準化，而內(nèi)裝企業(yè)象“中餐”——項目經(jīng)理。
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