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關于建筑幕墻行業和諧與可持續發展的指導意見

來源:中國建筑裝飾網  作者:*  日期:2006-11-21
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根據2006年7月18日中國建筑裝飾協會公布的《中國建筑裝飾行業“十一五”發展規劃綱要》(中裝協[2006]041號),結合我國建筑幕墻行業的實際情況,參照國際慣例,制訂本指導意見。

    一、指導思想

   以科學發展觀,促進我國建筑幕墻行業和諧與可持續發展。以行
    6.市場文化

    市場文化至少包含了以下三方面的問題:一是市場文化的核心是:尊重對方的精神。尊重別人,會使得一個社會易于調整內部的各種關系,使得社會成員感到社會易于相處,不大會產生格格不入的感覺。二是市場文化最淺顯的要求是:守時。守時,是合作的前提,其確切的含義是,在某一時刻完成某項工作。三是市場文化的重要組成部分是:平等、自由、自重和互重。如能這樣的話,就避免了僵化,培養了讓步妥協的務實精神。務實精神的特點,是雙方尋求可以接受的妥協辦法,而把是非之爭放到次要的位置。協商,是一個市場經濟社會所需要的態度,與它相反的是從堅持自己的原則發展到教訓別人,結果往往做出損人不利已的事。


    7.家電業“走出去”的前車之鑒

    從整個建筑裝飾行業來看,幕墻企業具有真正意義上的“走出去”。這些企業多為民營企業,“走出去”是企業利益最大化的選擇。拓展海外市場被我國家電企業視作走出困境的對策之一,然而海爾集團總裁張瑞敏2006年6月19日表示,“走出去”后的路,越來越難走。差異化競爭表現為“三步走”的戰略,分別是“走出去”、“走進去”、“走上去”。中國的產品可以大量的“走出去”,但是“走進去”就比較難了。創維集團副總裁楊東文同日也認為,在過去20多年里,中國一批家電企業可以達到30%~40%的年增長率,但是目前卻紛紛陷入了國際化的困境。無論是資本、財務管理、市場還是技術都存在著困惑。他把中國的家電企業比作一個舉重運動員,“只能舉150公斤的重量,再加10公斤就折腰了。”我國幕墻企業如何“走出去”、“走進去”、“走上去”?


    8.工程成本的下限

    人為什么會偷工減料?原來我以為是職業道德問題。現在看來,此并非惟一的答案。在幕墻工程中用同一種材料,如同生產同一種產品,會因選擇的工藝不同,而有不同的資源消耗。究竟應該用什么資源,還要看當地各種資源的相對稀缺性而定,而價格正是表示稀缺性的指標。所人們會根據當地當時的價格選用成本最低的工藝方法。偷工減料,就是一種替代性的成本最低的工藝方法。偷工減料,來自于幕墻企業外部的正常壓力是業主一味的壓價;來自內部的正常壓力則是企業家對利潤的不同看法。技術上的多種可能向我們提供了一些節約勞動、時間、資源等來實現特定的消費和投資目標的機會。如果引導正確的話,“偷工減料”則可以轉化為“四節一環保”。


   9.按市場化原則規范和發展行業協會

    市場化是指在經濟運行中,市場機制對資源配置作用持續增強和作用范圍不斷擴大的演變過程。其特征是:市場主體獨立,經營決策自主,所有制成份及實現形式多樣化,產品和要素市場化,經濟行為契約化、信用化、法制化。市場化是實現資源優化配置的重要手段,是促進行業發展、提高行業管理水平、加速行業現代化的重要途徑,也是國際化的重要基礎。加快市場化步伐,對于提高建筑裝飾行業的競爭力具有突出的意義。實現市場化,必須堅持誠實守信的原則、恪守透明度的原則、WTO市場準入原則、知識產權的司法保護和刑法保護原則、依法辦事原則、有序競爭原則。


    所有市場經濟的原則都可以歸結為追求利益原則。企業之所以需要協會,是為了維護自身的利益。而市場經濟條件下的企業自身利益從根本上講不可游離于它的行業,行業利益和行業組織的保護往往就成為市場競爭中單個企業利益的安全屏障。在國內市場競爭中是這樣,在參與國際市場競爭中更是如此。因此,作為企業的行業組織——行業協會,代表企業利益并且把企業利益融入行業利益,就成為行業協會的根本任務,按市場化原則規范和發展行業協會的本質要求也就在于此。


    按照這一本質要求,行業協會的組建,必須遵循企業自愿加入的原則。只有企業認為加入協會對它有好處,它才能表現出對協會的關心和支持,協會才有比較堅實的組織基礎和生命力;行業協會的活動,必須體現獨立的原則。裝飾企業既可以加入當地裝飾協會,也可以加入省裝飾協會,更可以加入中國建筑裝飾協會,只要企業是自愿。自愿,體現了企業對不同區域、不同層次行業協會的市場化選擇。會員企業按照協會章程要求所繳納的會費,除說明了一種契約和信用關系外,還表明了會員購買協會的服務與勞務,因此協會就應該滿足會員的需求提供服務與勞務這種供給。如果會費難以收繳,這可視為會員對協會供給不足或不滿的信號,協會就應創新服務與勞務。同時,會費還用以協會的轉移支付,用于協會對全行業的服務和管理。因此,會員是高尚的。收繳會費的程度,與會員及全行業對協會的服務和管理的滿意度成正比。


    所謂獨立,協會不能成為政府的“附屬物”,政府不能對協會管的過死、干預過多。行業協會要從現行的政府主導設立向企業自發設立轉變,從政府官員掛帥向龍頭企業掛帥轉變。組織形式上由政府指導型向市場服務型轉變,從政府的附屬組織向社會服務組織轉變。所謂公正,協會不能對會員有任何歧視,不分大小,也不能在企業與政府利益發生沖突的時候偏袒或庇護任何一方;行業協會的運行機制,必須嚴肅貫徹民主集中制,嚴格按照“章程”規定,充分尊重廣大會員的民主權利。在內部管理要引入市場機制;行業協會的辦會方針,應當堅持由“企業家辦會”,但并不排斥非企業家參與協會的領導。由企業家辦會不僅應體現在協會的組織形式上,更重要的是為企業服務的宗旨來辦會。同時,也應防止將協會變成某些大企業的代言人和操縱市場的壟斷工具。行業協會代表行業利益,必須要有足夠數量的不同規模的企業會員,才能具有廣泛的代表性。


    行業協會是市場經濟的重要組成部分,在社會經濟發展中有獨特的、重要的作用。作為獨立的社團法人,行業協會既不是政府的機構,更不是政府的附屬,也不是某些企業的輔助體。它應該是行業與企業群體整體利益的代表,在政府和行業之間發揮橋梁紐帶的作用,能否按市場化原則自主辦會,是對行業協會的最基本要求,也是能否發揮起溝通政企作用的一個關鍵。政企不分,行業協會過于依附政府,市場化程度不高,是現階段存在的一個突出的問題,也是制約行業協會發展的一個重要原因。我國一部分地方裝飾協會存在此問題。


    要切實推進政會分開,讓行業協會實現自主辦會。首先要改變行業協會的組建方式。從目前主要由政府發起組建,改為主要由企業自發組建,企業依法組建的行業協會,政府職能部門應給予支持和推動,但政府職能部門不要充當發起人的角色。第二,政府職能門要在機構、行政、人事等方面,與行業協會徹底分開。行業協會機構不能與政府部門工作機構合署,要逐步改變行業協會掛靠政府部門的狀況。協會領導人經選舉產生,一般由企業家擔任,專職人員應由協會自主選擇,現在行業協會,不符合上述原則的,要一步步過渡。第三,行業協會的生存與發展,要走市場化道路,做到自立、自律、自養、自強。第四,堅持企業與個人自愿入會的原則。行業協會必須按民間辦會、自主辦會的原則,實行自愿入會,自籌經費,自理會務,自主運作,防止出現“二政府”的傾向和過于依附政府的現象。政府要高度重視行業協會的發展,堅持政府引導和市場運作相結合,要給予支持,但千萬不要包辦、干預,既要強調自主辦會,也要加強指導,監管。


    “行業代表、行業服務、行業自律、行業協調”是行業協會的基本職能,行業協會要緊持以服務為宗旨,為會員提供更好的服務。同時結合行業特點,自身優勢,拓展工作領域,增加服務內容,創新服務方式,提升工作水平。積極履行職能是行業協會工作由虛到實的轉向。行業協會要深入企業,緊貼市場,關注本行業國內外發展的動態,改進工作方針,做好行業統計、信息咨詢、調查研究等基礎性工作,及時向政府有關部門反映行業中帶有前瞻性、傾向性、普遍問題及提出建設性的建議,促進服務水平的提高。要注重增強行業協會的自律功能,進一步加大行業自律力度。


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