3、亂價(jià)競(jìng)標(biāo)、缺乏嚴(yán)格完整的質(zhì)量保證體系下的盲目最低價(jià)
中標(biāo)難免出現(xiàn)工程隱患。
施工隊(duì)伍的亂價(jià)競(jìng)標(biāo)、殺價(jià)搶標(biāo)，業(yè)主單位在缺乏嚴(yán)格完整的保證體系下盲目要求低價(jià)中標(biāo)，往往造成設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化、偷工減料，使用劣質(zhì)材料等現(xiàn)象，盡管我國(guó)房?jī)r(jià)10年來(lái)上漲了10多倍，但是我國(guó)的幕墻建造價(jià)格卻較10年前降低了1倍以上，以單玻
隱框幕墻為例：10年前價(jià)格為1400～1600元/㎡，而現(xiàn)在最低只有500～600元/㎡，過(guò)低價(jià)格不能保證幕墻的安全，降低了幕墻質(zhì)量，妨礙了幕墻行業(yè)健康發(fā)展，也同樣傷害了業(yè)主和消費(fèi)者根本利益。
4、施工過(guò)程中存在監(jiān)管不力問(wèn)題
幕墻行業(yè)是一個(gè)新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)與管理人員全部由行業(yè)自身培育和成長(zhǎng)起來(lái)，幕墻施工管理過(guò)程中的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：幕墻設(shè)計(jì)圖審核機(jī)構(gòu)、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)單位，目前都缺乏懂幕墻專業(yè)知識(shí)和技能的專業(yè)人才，至使工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不夠到位；強(qiáng)制性條文貫徹、執(zhí)行不力；設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤不能完全查出，幕墻施工過(guò)程有效監(jiān)督不強(qiáng)；竣工資料不完備；有的工程甚至沒(méi)有幕墻竣工資料。
（二）既有幕墻維護(hù)管理中存在的問(wèn)題和隱患
幕墻是建筑外
圍護(hù)結(jié)構(gòu)，幕墻的
構(gòu)件都需要在長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)維修中才能良性運(yùn)行，長(zhǎng)期使用不加維護(hù)出現(xiàn)隱患和故障是不可避免的。這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量幕墻長(zhǎng)期沒(méi)有維護(hù)維修；很多幕墻代故障使用；一些幕墻的玻璃已經(jīng)破裂、沒(méi)有維修更換仍在使用； 90%的物業(yè)或幕墻使用管理部
門無(wú)幕墻維修制度或規(guī)定，無(wú)幕墻維護(hù)知識(shí)；有的遇到幕墻問(wèn)題和故障束手無(wú)策，任憑隱患發(fā)展甚至形成重要安全隱患不以為然。既有幕墻維修中的問(wèn)題主要在：
1、既有幕墻使用管理部門或物業(yè)部門，無(wú)檢查維修管理規(guī)定和措施或責(zé)任主體不清，很多幕墻沒(méi)有管理維護(hù)。
2、檢查維修資金不足或來(lái)源不明。
3、缺乏具有幕墻專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員：缺乏具有幕墻維護(hù)知識(shí)的管理人員。
七、既有幕墻安全運(yùn)行管理的建議與對(duì)策
1、加速制訂既有幕墻安全性檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)
既有幕墻是建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，在幕墻的一切性能中安全性是最關(guān)鍵、最重要的性能。現(xiàn)在尚無(wú)一部特定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒定既有幕墻安全性，這是這次調(diào)查中呼聲最高的訴求。我們高興的知道：中國(guó)建筑科學(xué)研究院正在起草主編的《既有幕墻
可靠性鑒定及加固規(guī)程》將回答業(yè)內(nèi)外的這一訴求，該規(guī)程應(yīng)能科學(xué)地回答既有幕墻安全使用年限的必要條件，既定性又定量地解決既有幕墻安全檢驗(yàn)，鑒定方面的問(wèn)題，我們期待著這部特定規(guī)程的盡早出臺(tái)，在較短的時(shí)間內(nèi)，將既有幕墻的安全納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。
2、建議編制《既有幕墻安全使用和維護(hù)實(shí)施細(xì)則》
和《既有建筑幕墻可靠性鑒定及加固規(guī)程》相配套，應(yīng)同時(shí)編制《既有幕墻安全使用和維護(hù)實(shí)施細(xì)則》。由建設(shè)部頒布，在全國(guó)實(shí)行。
雖然在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
JGJ102-2003《
玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》第12章“保養(yǎng)和維修”中涉及此問(wèn)題，但已很難涵蓋及規(guī)范現(xiàn)在所有既有建筑幕墻的安全狀態(tài)和維護(hù)的要求。所以應(yīng)在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)該章節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次全國(guó)十城市調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行充實(shí)和完善，重新編制專門的《既有幕墻安全使用和維護(hù)實(shí)施細(xì)則》。該“細(xì)則”應(yīng)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、建立既有建筑幕墻安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)解決管理機(jī)制中的問(wèn)題，比如：
（1）明確既有幕墻安全使用和維護(hù)管理責(zé)任主體與發(fā)生安全事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。解決一樓多主，產(chǎn)權(quán)分散帶來(lái)的幕墻安全運(yùn)行管理的新問(wèn)題。現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題很普遍，隨著改革開放的深入，一幢大樓一幅幕墻為幾個(gè)甚至幾十個(gè)小業(yè)主所有。這些小業(yè)主只管使用，不管維護(hù)，甚至任意改變幕墻原結(jié)構(gòu)，破壞性使用；或者互相推諉，使整個(gè)大樓既有幕墻安全十幾年來(lái)無(wú)人理會(huì)。所以應(yīng)該在辦法中明確誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)事故責(zé)任。可參照新加坡經(jīng)驗(yàn)，組建幕墻維修公司，由該建筑物業(yè)主委托維修公司管理并承擔(dān)責(zé)任（含事故賠償責(zé)任），不委托的由政府責(zé)成業(yè)主預(yù)交預(yù)備費(fèi)用。
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