江西省新余市市民黃樂章夫婦最近搬進了當地暨陽小區的節能建筑新居，節能建筑的墻體、室溫讓住慣了傳統商品房夫婦倆感覺非常舒服和愜意。2005年，新余市暨陽世紀一期節能小區被列為試點國家康居示范工程，暨陽世紀小區將再生能源的利用與現代建筑結合，在房屋設計階段就涉及太陽能裝置，通過事先預埋管道，使房屋結構與太陽能裝置融為一體。使建筑本身具有節能保溫的功能，使得暨陽世紀小區頗受新余購房者青睞，成為新余節能建筑的標榜。經國家康居示范驗收組驗收合格后，暨陽世紀小區成為江西唯一一個落戶新余的國家康居示范工程。  


　　早在上世紀80年代，我國就啟動了建筑節能推廣工作。1986年，原建設部發布第一項居住建筑節能設計標準，1992年發布第一項公共建筑節能設計標準，1999年把北方地區建筑節能設計標準納入強制性標準。2005年以來，建筑節能被提上了更重要的工作日程。  


　　新余市建設局局長徐國建向《中國經濟周刊》介紹，新余市委市政府為此專門制訂、出臺了一系列政策，在具體實施過程中，各部門通力合作，層層把關，對建筑節能項目行政審批開通了“綠色通道”，為建筑節能企業提供信貸優勢和稅收優惠，這一系列措施讓建筑節能推廣工作得以順利進行。  


　　徐國建說，由于建設局負責對全市節能建筑圖紙進行設計審核和建設項目驗收，所以把關非常嚴格，如果圖紙因為節能審核不過關，就不予核發施工許可證。另外，他們還建立了自己的專家庫，成員全部由國家一級注冊建筑師和結構師組成，對所有建設項目履行驗收實行“合格就簽字，不行就走人”，不講任何人情。  


　　與此同時，新余市建設局還創立了節能施工資格審查制度，通過抬高門檻來確保建筑品質。積極規范建筑節能技術專業人員在設計、施工等方面的操作，嚴格規定建筑節能技術從業人員必須經過嚴格培訓才能上崗施工，開展了節能建筑培訓，先后累計培訓1200多名掌握節能建筑關鍵和核心技術的業務骨干，為推行節能建筑提供了人才技術支撐。  


　　“凡是要進入節能建筑的企業，必須要具備兩個條件：必須經過國家檢測，有達到節能標準的產品生產基地；必須擁有自己專業施工隊伍，并且要求操作專業。”徐國建說。  


　　<b>建筑材料必須節能</b>  


　　房地產業是中國的支柱產業，在國民經濟中有著牽一發而動全身的地位，必然帶動上下游產業發生深刻的節能革命，推動新能源產業和技術的快速進步。業內人士認為，建筑節能將從根本上推動房地產業以及上下游產業的節能減排和結構調整，整個經濟社會的科學發展也將有一個較大進展。  


　　2008年初，住房和城鄉建設部副部長仇保興在國新辦發布會上就指出，我國目前有400億平米的既有建筑，估計至少有1/3、約130多億平米需要進行節能改造，按每平米改造費用200元算，僅既有建筑的節能改造就有高達2.6萬億元的大市場。為積極推廣建筑節能改造，早在5年前原建設部就已經開始啟動新建居住建筑全部實現50%的節能設計標準。  


　　新余市在建筑節能整體工作方面一直走在江西省的前列。據徐國建介紹，2007年至今，新余全市新開工的160萬平方米公共建筑、居住建筑全部使用了新型建材，現有80萬平方米已竣工驗收，并經檢測已基本達到了建筑節能的指標要求，建筑節能工作位居全省前列。僅2008年1—10月份，報建面積就達138.7萬平方米，竣工40萬平方米。  


　　為提升建筑節能品質，新余從2006年起著力培育建筑節能材料生產和銷售兩個有形市場，并對已有的企業嚴格審核。期間，關閉了13家不合格的土磚廠，并幫助8家新型建材廠成功轉型，使節能材料生產正軌化。為彌補市場后勁不足，還新增了11家新型建材企業。至今，新余已形成了完整的產業鏈和成熟的產業市場，為新余節能建筑的飛速發展提供了堅實的后盾。  


　　據新余建設局副局長龔成效透露，新余計劃今年參照武漢等地設計一個升級版的節能住宅示范小區，首先解決太陽能路燈、草坪燈，然后再逐步完善地熱保溫、吸水式人行道、污水循環中水系統等環節。  


　　<b>節能建筑需要多方協調</b>  


　　盡管建筑節能潛力巨大，但這一政策在實施過程中仍然遇到不少障礙。對此，南昌市建委副主任王向陽曾向媒體坦言，建筑節能涉及設計、施工、驗收等多個環節，光靠建設部門的力量遠遠不夠。建委既沒有太多強制的力量制約開發商，也無法給開發商補貼、減稅等方面的承諾，在推廣過程中很難有執行的力度。  


　　除此之外，由于建造節能房的成本比普通住宅大約高出10％左右，每平方米售價也要高出幾百元。所以，開發商死守著造價關不放。  


　　國家住宅工程中心副主任仲繼壽博士認為，老百姓買房更注重的是大面積、好環境，而節能意識淡薄，這使得節能建筑缺乏市場推廣的動力，造成大部分開發商寧愿在“能看得見的地方”——景觀設計、小區的綠化、美化上下點功夫。  


　　另外，記者在采訪中了解到，因節能建筑涉及到建設、規劃、發改委等數個部門，乃是一個“大建設”的概念，而各地的實際情況是建設局只負責節能建筑的市場監管，而其它的只能都得去找其它部門。  


　　新余市建設局勘察設計科科長鄒國強給記者舉例說，“原來有的施工單位送來的圖紙沒有把節能環節設計進去，我們還要重新把它添進去。如此問題就來了——先前所做的那些報建手續要廢掉了。而重新調整設計方案，先要征得規劃局的同意，還要反過來征得發改委的同意。我們就不得不去協調每個相關部門。”  


　　暨陽新城某開發商告訴《中國經濟周刊》，當初他們的房價相比而言是新余最高的，卻受到了消費者的追捧，除了戶型、環境等因素外，作為新余首個節能社區不能不說是一大賣點，但消費者對節能建筑的意識模糊，不知道怎么去愛惜去維護。在他看來，如今國家強制執行建筑節能標準，開發商這塊應是不成問題了，倒是市民的節能意識強化問題，仍需有關部門與他們一道去做大量工作。  


　　為加強市民對節能建筑的消費意識和認識程度，新余建設局加強了輿論造勢，通過在鬧市設點普及、媒體宣傳等方式，喚醒市民對住房節能環保意識。“我們新余有賽維，光伏產業異常發達，因而在搞節能建筑方面有著得天獨厚的優勢，這也符合國家提倡的就地取材的原則，同時又可讓光伏產業反哺城市建設。”徐國建充滿信心地說。

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