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公安部關于修改《建設工程消防監督管理規定》的決定

來源:中國幕墻網收集整理  作者:*  日期:2012-12-21
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  為進一步加強對建設工程的消防監督管理,公安部決定對《建設工程消防監督管理規定》作如下修改:
  一、將第二條第一款中的“含室內裝修、用途變更”修改為“含室內外裝修、建筑保溫、用途變更”。將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。
  二、將第三條修改為:“建

  第十九條對具有本規定第十六條情形之一的建設工程,公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會,對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱,總數不應少于七人,并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的,應當注明。省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構,同時報公安部消防局備案。

  對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件,可以作為消防設計審核的依據。

  第二十條建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關
  消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的,建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

  第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料:

  (一)建設工程消防驗收申報表;

  (二)工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙;

  (三)消防產品質量合格證明文件;

  (四)具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證;

  (五)消防設施檢測合格證明文件;

  (六)施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;

  (七)建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件;

  (八)法律、行政法規規定的其他材料。

  第二十二條公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收,并出具消防驗收意見。

  第二十三條公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程,應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。對綜合評定結論為合格的建設工程,公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結論為不合格的,應當 出具消防驗收不合格意見,并說明理由。

  第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查
  第二十四條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設程,建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內,通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案,或者到公安機關消防機構業務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時,應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的,還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件。

  依法不需要取得施工許可的建設工程,可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

  第二十五條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后,對備案材料齊全的,應當出具備案憑證;備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容。

  公安機關消防機構應當在已經備案的消防設計、竣工驗收工程中,隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的,公安機關消防機構應當在二十日內按照消防法規和國家工程建設消防技術標準完成圖紙檢查,或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公告,
檢查不合格的,還應當書面通知建設單位。

  建設單位收到通知后,應當停止施工或者停止使用,組織整改后向公安機關消防機構申請復查。公安機關消防機構應當在收到書面申請之日起二十日內進行復查并出具書面復查意見。

  建設、設計、施工單位不得擅自修改已經依法備案的建設工程消防設計。確需修改的,建設單位應當重新申報消防設計備案。

  第二十六條建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的,公安機關消防機構應當依法處罰,責令建設單位在五日內備案,并確定為檢查對象;對逾期不備案的,公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位停止施工或者停止使用。

  第五章 執法監督
  第二十七條上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

  第二十八條公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收,實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

  公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

  第二十九條建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關消防機構結合轄區內施工圖審查機構的審查質量、消防設計和施工質量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

  公安機關消防機構及其工作人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查,不得擅自確定檢查對象。

  第三十條辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬,或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的,應當回避。

  第三十一條公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報,應當在三日內組織人員核查,核查處理情況應當及時告知舉報人。

  第三十二條公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時,不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

  第三十三條公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

  第三十四條公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查,不得收取任何費用。

  第三十五條公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

  消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外,應當予以公開,公眾有權查閱。

  第三十六條消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以依法撤銷許可意見:

  (一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;

  (二)建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的;

  (三)公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的;

  (四)公安機關消防機構違反法定程序作出的;

  (五)公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

  依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  第三十七條公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

  第六章 法律責任
  第三十八條違反本規定的,依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準,造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外,還應當依法承擔民事賠償責任。

  第三十九條建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時,提供虛假材料的,公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

  第四十條違反本規定并及時糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。

  第四十一條依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執行。

  第四十二條有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

  (一)已經通過消防設計審核,擅自改變消防設計,降低消防安全標準的;

  (二)建設工程未依法進行備案,且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的;

  (三)經責令限期備案逾期不備案的;

  (四)工程監理單位與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質量的。

  第四十三條有下列情形之一的,公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門:

  (一)建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的;

  (二)建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的;

  (三)其他需要函告的。

  第四十四條公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任。有下列行為之一, 尚未構成犯罪的,依照有關規定給予處分:

  (一)對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的;

  (二)對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查,不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的;

  (三)指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的;

  (四)指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的;

  (五)利用職務接受有關單位或者個人財物的。

  第七章 附 則
  第四十五條 本規定中的建筑材料包含建筑保溫材料

  第四十六條國家工程建設消防技術標準強制性要求,是指國家工程建設消防技術標準強制性條文。

  第四十七條本規定中的“日”是指工作日,不含法定節假日。

  第四十八條執行本規定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。

  第四十九條 本規定自2009年5月1日起施行。1996年10 月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第 30號)同時廢止。

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