3、企業(yè)組織扁平化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。通過減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員而形成一種緊湊而富有
彈性的新型組織結(jié)構(gòu)，是一種靜態(tài)構(gòu)架下的動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)，其主要優(yōu)點(diǎn)是：①由于管理層次減少，管理人員減少，大大降低人工費(fèi)用，有助于實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的豐富化；②管理跨度加大，迫使上司必須適度授權(quán)，上司放權(quán)，下屬就能自主，對(duì)開始員工潛能和發(fā)揮員工的創(chuàng)造性極為有利；③管理人員的減少要求領(lǐng)導(dǎo)必須十分審慎地選用下屬人員，對(duì)改善和提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)非常有好處；④削減中間層次，縮短了上下層的距離，既可以提高信息傳遞的速度，又可以提高領(lǐng)導(dǎo)決策的效率，還可以促進(jìn)上下級(jí)之間的溝通，一舉多得；⑤更重要的是層次減少，人員精干后，加大了員工的工作責(zé)任，增大了工作職位的挑戰(zhàn)性，迫使員工自我加壓，促使人才快速成長。
二、正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位
改革開放以業(yè)，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，中小企業(yè)的地位日益增強(qiáng)。中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化消費(fèi)的要求，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
改革開放以來，中國的中小企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。“一方面，中小企業(yè)的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和穩(wěn)定器，其在吸納就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、滿足個(gè)性化需求、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用；另一方面，中小企業(yè)是漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革的先驅(qū)，無論是國有中小企業(yè)、私營企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和近年來興起的科技型中小企業(yè)，它們通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)家創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等來適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，并走出了一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的創(chuàng)業(yè)發(fā)展路子。……中小企業(yè)以其靈活多樣的生存、發(fā)展模式成為我國成功改革和快速穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要支撐。”多種所有制形式的中小企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)和大企業(yè)一起共同構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新的支點(diǎn)，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。
三、充分發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
1、中小企業(yè)的崛起和發(fā)展，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。
改革開放以來，我國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。在公有制保持主體地位的前提下，多種經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了必要條件。由于非國有經(jīng)濟(jì)主要集中在中小企業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營方式機(jī)動(dòng)靈活，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)快，與市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)作過程中，發(fā)揮了積極和不可替代的作用。因此，中小企業(yè)的崛起和發(fā)展，成為推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。
2、中小企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
中小企業(yè)是活躍市場(chǎng)的基本力量。它們利用自己的優(yōu)勢(shì)，活躍在競爭變化十分劇烈的領(lǐng)域，參與那些大企業(yè)不愿涉足的“多品種”、“小批量”、微利多銷和維修服務(wù)等領(lǐng)域，涉足大企業(yè)尚未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，從而成為活躍市場(chǎng)的一支重要力量。在利用外資和外貿(mào)出口方面，從興辦“三來一補(bǔ)”加工企業(yè)，到大量吸收外商直接投資創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，以及在沿海外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中小企業(yè)都扮演了重要角色。我國大宗的出口商品，如服裝、鞋帽、玩具、手工藝品、
五金工具、輕紡產(chǎn)品等，也主要靠中小企業(yè)提供。我國縣及縣以下的地方財(cái)政收入，主要來自中小企業(yè)上繳的稅利。鄉(xiāng)、村兩級(jí)企業(yè)有20%左右利潤直接用來支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村事業(yè)建設(shè)。
3、中小企業(yè)是我國吸納人口的主要渠道。
中小企業(yè)在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用舉足輕重。從全社會(huì)的角度講，創(chuàng)造就業(yè)崗位的根本出路是大力發(fā)展中小企業(yè)。因此，大力扶持集體、私營及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中小企業(yè)吸納就業(yè)人員提供必要的鼓勵(lì)政策，是富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略性措施。
4、發(fā)展中小企業(yè)是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和企業(yè)組織合理化的迫切需要。
長期以業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)專業(yè)化協(xié)作程度低，社會(huì)生產(chǎn)不發(fā)育的問題沒有得到很好解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，眾多中小企業(yè)以大企業(yè)作為自己穩(wěn)定的市場(chǎng)，并追隨大企業(yè)開拓市場(chǎng)；另一方面，大企業(yè)依托眾多中小企業(yè)，為其提供大量廉價(jià)的零件、部件和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，兩者相得益彰，各得其所。這是在轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)后，企業(yè)為適應(yīng)消費(fèi)者多品種、個(gè)性化、低成本和快速交貨的要求所必然追求的合理的生產(chǎn)組織管理方式。發(fā)展中小企業(yè)，創(chuàng)造合理的大企業(yè)與中小企業(yè)合作的群體結(jié)構(gòu)，形成大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)，將從整體上提高我國企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。
中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力量。一些中小企業(yè)因?yàn)樾碌陌l(fā)明而進(jìn)入新的領(lǐng)域，這種不斷創(chuàng)生、引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新報(bào)務(wù)，同時(shí)淘汰舊產(chǎn)品、舊工藝和老企業(yè)的變化過程，推動(dòng)社會(huì)資源的再分配，使大量社會(huì)資源不斷轉(zhuǎn)移到具有發(fā)展?jié)摿Α⒚嫦蛭磥淼男滦袠I(yè)，從而使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化，進(jìn)一步創(chuàng)造了不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的新環(huán)境。
中小企業(yè)的健康發(fā)展有助于抑制大企業(yè)的壟斷，保護(hù)市場(chǎng)的有效競爭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的活力。①中小企業(yè)是市場(chǎng)競爭的直接參與者和自由競爭機(jī)制的維護(hù)者。它們彼此之間、與大企業(yè)之間存在著廣泛而激烈的競爭，競爭的外部壓力變成企業(yè)求生的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。②大量專業(yè)化的中小企業(yè)進(jìn)入以往大企業(yè)壟斷的部門，開發(fā)新產(chǎn)品，與大企業(yè)競爭，抑制壟斷進(jìn)一步發(fā)展。③大量實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)的中小企業(yè)為大企業(yè)提供高質(zhì)量、低成本的零部件和服務(wù)，降低整個(gè)產(chǎn)品的成本，提高效率，節(jié)約社會(huì)資源。
5、高度發(fā)達(dá)的中小企業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)無形資產(chǎn)更加重視，給高科技人才高價(jià)定位。在超常發(fā)展的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，深度專業(yè)化的小型企業(yè)與高度社會(huì)化的組織運(yùn)行方式的結(jié)合尤為引人矚目，無論中國還是外國，中小企業(yè)在這方面都有非凡的表現(xiàn)。在我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)勢(shì)必要擔(dān)當(dāng)重任。
21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮以其前所未有的影響力，全面整合著世界各國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中小企業(yè)的國際化經(jīng)營在為中國過剩的生產(chǎn)能力和適用技術(shù)尋找出路，延長中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生命周期，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，在為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)尋找資本和技術(shù)支撐等方面，都將發(fā)揮出更大作用。
6、中小企業(yè)仍將是大企業(yè)發(fā)展的鋪路石。
實(shí)踐表明，在異常激烈的市場(chǎng)競爭中能夠生存下來的中小企業(yè)是有競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)歷了激烈競爭的洗 禮和磨煉，熟悉了市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律和特點(diǎn)，積累了開發(fā)產(chǎn)品和開拓市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了企業(yè)運(yùn)作和管理模式，準(zhǔn)備了管理大企業(yè)的人才資源和凝聚人才的企業(yè)文化，創(chuàng)造了市場(chǎng)品牌，培育、陶冶了企業(yè)家精神，這些都是中小企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)的基石和保證。例如，中國山東的“海爾”集團(tuán)、“海信”集團(tuán)，江蘇的“春蘭”集團(tuán)等，都是由名不見經(jīng)傳，甚至是由虧損小廠發(fā)展起來的。中小企業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代大企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)的鋪路石作用不容忽視。
7、中小企業(yè)在多樣化、小型化、個(gè)性化生產(chǎn)方式中將發(fā)揮更大作用。
隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品相對(duì)過剩，市場(chǎng)由短缺時(shí)代被動(dòng)接受生產(chǎn)者的供給轉(zhuǎn)為主動(dòng)決定生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，消費(fèi)需求的豐富化、多樣化、個(gè)性化的發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)方式向小批量、多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化向集中和分散兩個(gè)方向并行展開：大企業(yè)繼續(xù)通過兼并積聚資本，重新整合社會(huì)資源，依靠中小企業(yè)的協(xié)作支持，擴(kuò)大規(guī)模效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而中小企業(yè)則對(duì)需求多樣化、小型化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)顯露出更強(qiáng)的適應(yīng)性，中小企業(yè)有可能越來越成為迎合時(shí)代潮流的企業(yè)存在形式。
8、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面充滿活力和具有極高的創(chuàng)造力。以美國為例，美國中小企業(yè)往往是許多新技術(shù)、新產(chǎn)品的代言人。許多中小企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品處于世界領(lǐng)先地位。小企業(yè)的創(chuàng)新較大企業(yè)而言更具效率，小企業(yè)單位研究開發(fā)投入所產(chǎn)生的專利發(fā)明比大企業(yè)多3—5倍；中小企業(yè)以較低的創(chuàng)新成本、較短的創(chuàng)新周期和較高的創(chuàng)新投入產(chǎn)出比贏得了技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉和動(dòng)力之一。中國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的巨大作用正在日益顯露出來。
9、中小企業(yè)素質(zhì)的提高有利于增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的總體
穩(wěn)定性和安全性。
實(shí)踐證明，大量存在的素質(zhì)健康的中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)安全的保障。1997年亞洲金融危機(jī)中，中國臺(tái)灣是憑借中小企業(yè)構(gòu)筑的較為健康的經(jīng)濟(jì)體制平穩(wěn)渡過劫難的。而韓國經(jīng)濟(jì)由于長期排擠、壓制中小企業(yè)，過度扶植保護(hù)大企業(yè)，破壞了自由競爭機(jī)制，在危機(jī)中遭受了重創(chuàng)。改革開放以來，我國已經(jīng)成長起來一批有市場(chǎng)競爭力的國有中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)更多地經(jīng)受了市場(chǎng)競爭的摔打，是我國經(jīng)濟(jì)緩沖加入世貿(mào)所帶來的沖擊的重要力量，對(duì)維持經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長將發(fā)揮重要作用。
此外，中小企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、增加商品出口，振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)、緩和地區(qū)發(fā)展不平衡，提供商品和服務(wù)、滿足多種消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用。
近兩年，中小企業(yè)在發(fā)展中雖然出現(xiàn)了經(jīng)營困難、速度滑坡、效益下降、虧損增加等問題，但從總體和長遠(yuǎn)來看，隨著我國采取措施消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)取向改革的新突破，積極鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化，立足WTO平臺(tái)進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新將迎來一個(gè)黃金時(shí)期。【完】
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