一、節能——國家關于幕墻的技術政策與要求的重要方面
由國家建設部和國家質監總局聯合發布，已于2005 年7 月1 日實施的國家標準 GB50189-2005《公共建筑節能設計標準》提出了公共建筑節能 50%的目標。這是我國經濟可持續發展和能源發展的戰略要求，是國家的大政方針和基本國策。這個標準是強制性的標準、強制性的法規，國家的法律法規和方針政策，必須得到完完全全的貫徹執行。
我國建筑用能已超過全國能源消費總量的 1/4，并將隨著人民生活水平的提高，逐步增加到 1/3 以上。公共建筑用能量巨大，浪費嚴重。所以必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，改善公共建筑的熱環境，提高能源利用率，從根本上扭轉公共建筑用能嚴重浪費的狀況。
建筑分為民用和工業建筑。民用建筑又分為民住和公共建筑，公共建筑包括辦公、商業、旅游、科教文衛、通訊、交通運輸等各種公共建筑。目前中國每年竣工建筑面積約為 20 億㎡，其中公共建筑約有 4 億㎡。在公共建筑的全年能耗中，大約 50%～60%消耗于空調制冷與采暖系統。
在這個制冷與采暖系統中大約有 20%～50%由外圍護結構的傳熱所消耗。因此建筑節能設計的重點在于建筑外圍護結構的節能設計，即調整圍護結構熱工參數是公共建筑節能設計的首要因素。提出 50%的節能目標是有其比較基準的。即以20 世紀80 年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎，稱為“基準建筑”(Baseline)。基準建筑圍護結構、暖通空調設備及系統、照明設備的參數按當時情況選取。那么把基準建筑能耗定為100%。“基準建筑”的圍護結構的構成——即窗墻比、傳熱系數和遮陽系數，也是按20世紀80 年代的傳統做法。外墻、屋頂、外窗的傳熱系數的 K 值取向;窗墻比的選定;遮陽系數 SC 當時均取0.80 等等。從這里可以看出窗墻比、傳熱系數和遮陽系數是外圍護結構節能的三大因素。
建設部長汪光燾簽署的第143 號建設部令《民用建筑節能管理規定》已于2006 年1 月1日起施行。在此規定之中把節能要求涵蓋到所有民用建筑，并特別強調“要加強建筑的圍護結構(含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等)，供熱采暖和制冷系統，照明和通風等電器設備是否符合節能要求的監督檢查”，并對建筑單位、設計單位、施工單位、監理單位沒有執行建筑節能強制性標準的，提出了嚴厲處罰措施。
上海市人民政府于2005年6 月15日發布第50號政府令《上海市建筑節能管理辦法》，與之相配套的上海市建管委的滬建建[2005]649 號文-實施《上海市建筑節能管理辦法》的通知，提得十分明確：建筑節能重要部位是指“建筑物圍護結構(如屋面、墻體、門窗和透明幕墻等)、供熱采暖與制冷系統、照明的施工安裝質量、熱力平衡調試等”。
從國家的強制性標準、建設部令、上海市政府令來看，作為建筑外圍護結構的建筑幕墻，特別是玻璃幕墻，一定要節能，這已是大勢所趨，勢在必行。但怎樣才能算節能幕墻，這一定要進行定性定量的分析，一定要進行歷史的技術參數的比較。
以上海地區為例，把 20 世紀 80 年代外圍護結構傳熱系數和現行國家強制性標準《公共建筑節能設計標準》規定的傳熱系數、遮陽系數相比如下：
從參數來分析，都要求降低一半以上;從對比中，可以明確感覺到現行國家標準對節能要求之嚴格。因為《公共建筑節能設計標準》是我國第一部建筑節能的綜合性的國家標準，在全國范圍內引起了巨大反響，傳統意義上的單玻鋁框玻璃幕墻不節能成為眾矢之的，聲討叫停聲一片。《宣判玻璃幕墻死刑》、《建筑節能下玻璃幕墻殺無赦，斬立決》、《玻璃幕墻中，中看不中用》、《玻璃幕墻，城市鑲的金牙》等刺眼的議題和過激言論出現在各種報章。北京市規劃委員會辦公室于 2005 年8 月3日發 布的市規發[2003]913 號《關于嚴格控制使用玻璃幕墻的通知》指出：由于能源 浪費、光污染、安全隱患等問題，在北京市范圍之內嚴控使用玻璃幕墻，要求建設單位、建筑設計單位、施工圖審查機構增強節能環保意識，嚴控玻璃幕墻使用。并要求玻璃幕墻專業設計及施工單位要進行幕墻熱工計算和幕墻的傳熱系數 K值的測定。
顯然，把玻璃幕墻和不節能劃等號是不科學的，是沒有依據的。實際上，只要采取一系列科學的節能措施，玻璃幕墻完全能達到《公共建筑節能設計標準》規定的節能要求，成為新型節能和環保的外圍護結構。玻璃幕墻的不可視部分(即非透明部分)可以和石材幕墻、金屬幕墻一樣，在面板玻璃之后設置100mm巖棉保溫層，該部分的傳熱系數就能降至1.0 W/(㎡K)之內。玻璃幕墻的可視部分(即透明部分)的玻璃可以采用：低反射玻璃-Low-E玻璃、中空Low-E玻璃、充惰性氣體氬和氪的中空玻璃、真空玻璃、真空Low-E玻璃、真空+中空的組合Low-E玻璃。隨著各種玻璃的節能配制的措施到位，玻璃幕墻透明部分的玻璃的傳熱系數最低可降至 0.7 W/(㎡K)。另外玻璃幕墻的鋁合金框架采用斷熱鋁材，該部分的傳熱系數也可降低至 1.0 W/(㎡K)。
總而言之，玻璃幕墻只要積極采取一系列高新科技的節能措施，完全可能成為高度節能的外圍護結構，甚至可以優于其他一般的圍護結構，成為節能的典范。國家的標準、法規對建筑幕墻，特別是玻璃幕墻的節能提出了嚴格的要求，這是國家的基本國策所決定的，是完全必要的，也是切實可行的;這是我國幕墻行業向高層次發展的根本動力，也是提升幕墻的科技含量的重大契機。作為一項產業，節能玻璃幕墻的開發和發展，將帶動一批上游節能產品的蓬勃發展，使我國從幕墻大國迅速成為幕墻強國。節能玻璃幕墻的研發，也將推動幕墻科技的超常速度發展。
二、安全——國家關于幕墻的技術政策與要求的首要方面
建筑幕墻的安全性是至關重要的，特別是人流密集區域更是人命關天的大事。在所有相關的國家標準和規范中都有嚴格的規定。
(1)玻璃幕墻這一環節的重點在于是否采用安全玻璃
根據國家行業標準 JGJ102-2003《玻璃幕墻工程技術規范》，4.4 安全規定中“4.4.4 人員流動密度大，青少年或幼兒活動的公共場所以及使用中容易受到撞擊的部位，其玻璃幕墻應采用安全玻璃。”國家發改委、建設部、質檢總局、工商行政總局四部委于 2003 年12 月4日發布：發改運行[2003]2116 號文件《建筑安全玻璃管理規定》指出“幕墻必須使用安全玻璃”。
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