2007年 第52號(hào)
為規(guī)范
平板玻璃行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策，我委會(huì)同有關(guān)部
門制定了《
平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
各有關(guān)部門在對(duì)平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、工商注冊(cè)登記等工作中要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附：平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○七年九月三日
平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件
為規(guī)范平板玻璃行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策，制定平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、生產(chǎn)企業(yè)布局
（一）新建或改建升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱改建）平板玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建或改建平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)用房，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
（二）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝、生態(tài)保護(hù)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)，不得建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)。
上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
（三）為促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)平板玻璃實(shí)施分地區(qū)指導(dǎo)和區(qū)別對(duì)待的政策。
1.對(duì)產(chǎn)能較為集中的東部沿海和中部地區(qū)嚴(yán)格限制新上平板玻璃項(xiàng)目。重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)有
生產(chǎn)線的技術(shù)改造和升級(jí)，新建僅限于發(fā)展特殊品種的優(yōu)質(zhì)
浮法玻璃生產(chǎn)線。
2.為提高建線檔次和規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，新建
浮法線應(yīng)主要依托現(xiàn)有國家重點(diǎn)支持的大型企業(yè)集團(tuán)，其它新建項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)。
二、工藝與裝備
（一）新建或改建平板玻璃項(xiàng)目整體技術(shù)和裝備水平應(yīng)接近國際先進(jìn)水平。鼓勵(lì)使用天然氣作為燃料，嚴(yán)格限制發(fā)生爐煤氣為燃料。
現(xiàn)有生產(chǎn)線應(yīng)結(jié)合“
熔窯大修”按照準(zhǔn)入條件要求，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。在大修時(shí)，應(yīng)淘汰煤氣發(fā)生爐裝置，采用其他清潔能源。
（二）建線規(guī)模：新建或改建平板玻璃生產(chǎn)線熔窯規(guī)模應(yīng)在500T/D以上（超薄線除外）。
（三）新建或改建平板玻璃項(xiàng)目技術(shù)裝備要求。
1.原料配料與稱量系統(tǒng)：所用硅質(zhì)原料采用粉料進(jìn)廠和建有大型硅質(zhì)原料均化庫；采用高
精度電子稱量系統(tǒng)（靜態(tài)精度1/2000，動(dòng)態(tài)精度1/1000）；采用優(yōu)質(zhì)配合料混合
設(shè)備和加水、加汽過程的自動(dòng)檢測(cè)與控制；生產(chǎn)控制系統(tǒng)應(yīng)配備快速分析儀表（含在線水份測(cè)量、離線成份分析和原料及
碎玻璃中COD值的測(cè)定）。
2.熔窯：應(yīng)結(jié)合消化吸收引進(jìn)技術(shù)及自行攻關(guān)成果優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)熔窯結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)
耐火材料；優(yōu)化和改善燃燒控制系統(tǒng)，溫度控制精度應(yīng)達(dá)到±1℃。采用節(jié)能新技術(shù)，并實(shí)施熔窯全
保溫，確保合理燃燒，節(jié)能降耗，提高熱效率。
3.錫槽：采用玻璃液流量控制技術(shù)（控制精度達(dá)1/1000以上）；
采用新型石墨檔坎及配置方案，控制錫液橫向溫差＜2℃；優(yōu)化錫槽進(jìn)出口整體
密封技術(shù)，槽壓達(dá)30Pa以上；保護(hù)氣體應(yīng)確保純度（5PPm以下）、數(shù)量（500T/日規(guī)模，1700m3/H以上）和氫氣含率（5%以上）以及保護(hù)氣流量、氫含率在錫糟不同部位的合理分配；采用高精度、高
穩(wěn)定性全自動(dòng)拉邊器；采用
直線電機(jī)、扒碴機(jī)等錫液凈化裝置。
4.
退火窯：改善
保溫材料鋪設(shè)結(jié)構(gòu)和電
加熱器布置方式；建立上、下獨(dú)立的
冷卻風(fēng)系統(tǒng)；確保冷卻風(fēng)和電加熱的可控手段，前區(qū)邊部電加熱需可調(diào)，溫度控制精度為±1℃；采用Ret區(qū)整體化設(shè)計(jì)，提高玻璃
退火質(zhì)量。
5.冷端機(jī)組達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，采用在線玻璃缺陷自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、優(yōu)選
切割系統(tǒng)及先進(jìn)的堆垛設(shè)備。
6.熔窯、錫槽、退火窯“三大
熱工設(shè)備”采用國際先進(jìn)的自控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一體化管理，對(duì)生產(chǎn)和管理數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)采集。
7.設(shè)置原板厚度、
應(yīng)力等在線檢測(cè)設(shè)備及
斷面均勻性測(cè)試、露點(diǎn)分析設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程的有效控制。
（四）新建或改建
玻璃熔窯設(shè)計(jì)窯齡在8年以上。
（五）嚴(yán)格限制新建普通浮法玻璃項(xiàng)目，淘汰落后的平拉生產(chǎn)工藝。
三、品種、質(zhì)量
（一）特殊品種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線是指：能生產(chǎn)電子工業(yè)用超薄（1.3mm以下）、
太陽能產(chǎn)業(yè)用超白（折合5mm厚度
可見光透射率＞90%）、
節(jié)能建筑用在線Low-E等三種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線。
（二）新建或改建生產(chǎn)線除滿足GB11614—1999《浮法玻璃》標(biāo)準(zhǔn)外，并應(yīng)具備生產(chǎn)汽車級(jí)以上優(yōu)質(zhì)品比例＞70%的水平（考核設(shè)計(jì)指標(biāo)及投產(chǎn)后的實(shí)物質(zhì)量）。待新的《平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、能源消耗
(一)新建或改建優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)符合表1的規(guī)定。
表1 新建或改建優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗限額
分 類 綜合能耗（KG標(biāo)煤/重量箱） 熔窯熱耗（KJ/公斤玻璃液）
≥500t/d ≤16.5 ≤6500
（二）現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)符合表2的規(guī)定。
表2 現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗限額
分 類 綜合能耗（KG標(biāo)煤/重量箱） 熔窯熱耗（KJ/公斤玻璃液）
≤300t/d ≤20.5 ≤8200
＞300t/d、≤500 t/d ≤19.5 ≤7500
＞500 t/d ≤18.5 ≤7100
（三）在
玻璃企業(yè)中采用節(jié)能審計(jì)等方法，提出企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能，并推進(jìn)玻璃熔窯低溫余熱發(fā)電技術(shù)等
節(jié)能技術(shù)。
五、環(huán)境保護(hù)
（一）玻璃熔窯應(yīng)采用煙氣脫硫除塵、富氧燃燒等技術(shù)，安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)處理后排放的煙氣達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)GB9078—1996《工業(yè)
窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求；待《平板玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各項(xiàng)污染物按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。新建或改（擴(kuò)）建平板玻璃生產(chǎn)線除采用除塵、脫硫設(shè)施外，還應(yīng)預(yù)留
脫硝污染治理設(shè)施場(chǎng)地。
（二）生產(chǎn)用水應(yīng)采用封閉循環(huán)系統(tǒng)。廢水達(dá)到GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，待《平板玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各項(xiàng)污染物按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。廢水排入城市
排水設(shè)施，還應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3082）和城市排水許可相關(guān)規(guī)定。
（三）通過采用清潔生產(chǎn)審核等手段對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，減少各種污染物的產(chǎn)生和排放，降低生產(chǎn)過程和末端治理的成本，使生產(chǎn)過程的各項(xiàng)污染物排放能符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量及總量的要求。
（四）平板玻璃企業(yè)在原料儲(chǔ)存、稱量、輸送、混合、投料等階段應(yīng)密閉操作，防止無組織排放。在平板
玻璃深加工（如制鏡
涂膜）等使用
溶劑的環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)該過程產(chǎn)生的有機(jī)廢氣進(jìn)行通風(fēng)凈化處理。
六、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
（一）必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。新建或改建項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用。
（二）必須配備勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，執(zhí)行GB15081—1994《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》。工作現(xiàn)場(chǎng)的粉塵濃度、噪聲、有毒有害氣體濃度等指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用環(huán)境體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
（三）不得發(fā)生拖欠國家稅收及職工工資、醫(yī)療費(fèi)和不如期足額交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)金等損害國家和職工利益的情況。
七、監(jiān)督管理
（一）新建或改建平板玻璃項(xiàng)目必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的平板玻璃新建或改建項(xiàng)目，投資管理部門不得核準(zhǔn)；土地行政主管部門不得辦理供地手續(xù)；環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持；電力部門依法停止供電。依法撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要及時(shí)到工商行政管理部門辦理變更和注銷登記。
（二）新建或改建平板玻璃項(xiàng)目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、建設(shè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政主管部門組成聯(lián)合檢查組按照準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收（檢查組應(yīng)有中國
建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)的相關(guān)專家參加）。經(jīng)驗(yàn)收合格，企業(yè)方可進(jìn)行正常生產(chǎn)和銷售。
經(jīng)檢查認(rèn)為未達(dá)到準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。對(duì)不符合環(huán)保要求的，環(huán)境保護(hù)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改；對(duì)未依法取得土地或者未按規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地的，要按照城市規(guī)劃法、土地管理法規(guī)或土地使用合同的約定予以處罰，并限期糾正，且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書。
（三）國家發(fā)展改革委定期公告符合準(zhǔn)入條件的平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。中國
建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)及有關(guān)技術(shù)、認(rèn)證和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準(zhǔn)入管理。
八、附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)。
本準(zhǔn)入條件涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本準(zhǔn)入條件自2007年9月10日起實(shí)施，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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