【中國幕墻網(wǎng)】我國是玻璃生產大國，產銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但存在嚴重的重復建設和產能過剩問題。近十年間，國家堅持貫徹節(jié)能減排，大力發(fā)展
新能源，積極實施刺激內需拉動經(jīng)濟增長的方針，從法律法規(guī)、產業(yè)政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵
玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進了我國
玻璃深加工行業(yè)及其
設備制造行業(yè)的快速發(fā)展。我們預計后續(xù)還有更多的產業(yè)支持政策陸續(xù)出臺，進一步刺激和拉動
平板顯示、
節(jié)能玻璃和
光伏玻璃等下游應用領域對于
鍍膜玻璃成套設備的市場需求。
一、行業(yè)現(xiàn)狀
我國是玻璃生產大國。根據(jù)玻璃協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2012年底，全國共有浮法玻璃生產線274條，其中在產213條，在產生產線的產能為8.8億重量箱。包括浮法、壓延、平拉等平板玻璃總產能12億重量箱， 2012年全年平板玻璃產量7.6億重量箱，銷量7.22億重量箱，產銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但國內玻璃行業(yè)同時也存在嚴重的重復建設和產能過剩問題。國家產業(yè)政策明確要求嚴格控制新增平板玻璃產能，遵循調整結構、淘汰落后、市場導向、合理布局的原則，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，積極研發(fā)各種膜材料和覆膜玻璃產品，開發(fā)復合加工技術和裝備。
改革開放之前，大型連續(xù)玻璃鍍膜成套設備被德國萊寶（Leybold）、馮•阿登納（Von Ardenen）、日本愛發(fā)科（ULVAC）和美國應用材料（Applied Materials）等國際巨頭壟斷。20世紀80年代，國內有沈陽真空技術研究所等一批科研機構開始真空鍍膜技術的科技攻關，但應用領域基本局限于軍工和小件裝飾鍍膜。20世紀90時代，在節(jié)能減排、新能源和電子消費的大背景下，真空鍍膜工藝開始逐步應用于國內工業(yè)玻璃生產。南玻、耀皮等國內重點玻璃企業(yè)先后從德國萊寶、馮•阿登納引進大型連續(xù)鍍膜生產線，開始生產Low-E玻璃。到2005年前后，通過引進吸收、升級改造和自主創(chuàng)新，國內企業(yè)逐步掌握了大型連續(xù)鍍膜技術，廣泛應用在Low-E玻璃和制鏡等建筑材料玻璃鍍膜、ITO和TP等平板顯示玻璃鍍膜、以及AZO、CIG等光伏玻璃鍍膜工業(yè)制造領域。伴隨著下游應用的發(fā)展，我國玻璃鍍膜設備行業(yè)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)了成都南光、深圳豪威、湘潭宏大、洛陽北玻等一批專業(yè)從事真空鍍膜設備制造的裝備企業(yè)，打破了過去我國工業(yè)玻璃鍍膜生產線設備市場一度被國外企業(yè)壟斷的局面。
二、現(xiàn)有政策回顧
近十年間，國家堅持貫徹節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源，積極實施刺激內需拉動經(jīng)濟增長的方針，從法律法規(guī)、產業(yè)政策等各個層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進了我國玻璃深加工行業(yè)及其設備制造行業(yè)的快速發(fā)展。這些法規(guī)和政策大致可以分為五個方面。
1、有關玻璃產業(yè)結構調整政策，對玻璃鍍膜設備行業(yè)構成整體利好。
2006年11月30日，國家發(fā)改委等六部委頒布《關于促進平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見》中提出大力發(fā)展節(jié)能型功能型玻璃產品，全面提升玻璃工業(yè)技術與裝備水平，并明確目標包括“玻璃深加工率達40%以上”。2009年9月26日國務院批轉國家發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產業(yè)過剩和重組建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，嚴格控制新增平板玻璃產能，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，支持大企業(yè)集團發(fā)展光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術含量高的玻璃項目。
國家發(fā)改委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》中將“節(jié)能、安全平板玻璃深加工技術開發(fā)”列入鼓勵類目錄，2011年發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》繼續(xù)鼓勵“玻璃深加工工藝裝備技術開發(fā)與應用”并對此作了進一步細化，列出的產品包括：光伏太陽能設備；薄膜場效應晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機發(fā)光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件及關鍵部件；TFT-LCD、PDP、OLED、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件生產專用設備。
2、相關產業(yè)十二五規(guī)劃明確下游鍍膜玻璃發(fā)展方向
2011年11月8日工信部出臺《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展屏顯基板玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、防火基板玻璃、高強基板玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復合鍍膜節(jié)能玻璃與制品，提高高端產品自主保障能力；重點發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風擋玻璃、耐熱玻璃等材料和綠色照明配套材料。
2011年12月30日國務院頒布《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，提出重點發(fā)展超薄基板玻璃、光伏太陽能電池用超白玻璃、導電氧化物鍍膜（TCO）玻璃，鼓勵發(fā)展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、真空及中空玻璃等節(jié)能玻璃；重點支持新型顯示技術的研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展上游原材料、元器件及專用裝備等配套產業(yè)，完善新型顯示產業(yè)體系，平板顯示產業(yè)規(guī)模占全球比重提高到20%以上。
2012年1月4日工信部會同發(fā)改委等部委聯(lián)合頒布《新材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要以滿足建筑節(jié)能、平板顯示和太陽能利用等領域需求為目標，加快特種玻璃產業(yè)化，增強產品自給能力。重點發(fā)展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵發(fā)展應用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節(jié)能玻璃及光伏電池透明導電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。
2012年7月9日國務院頒布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確重點發(fā)展方向和主要任務包括“高效節(jié)能產業(yè)：提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料……電子核心基礎產業(yè)：積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產業(yè)，完善產業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術研發(fā)和產業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產業(yè)共性關鍵技術和關鍵裝備……智能制造裝備產業(yè)：重大成套裝備及大型成套生產線系統(tǒng)集成水平大幅度提升……太陽能產業(yè)：以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備”。
3、有關建筑材料節(jié)能標準，推動了Low-E等建材玻璃鍍膜設備的需求
2004年國務院頒布《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，要求新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準，北京、天津等大城市率先實施節(jié)能65%的標準；結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。
2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。
2008年國務院頒布《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定：國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。
2013年1月1日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》，要求嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，提出了“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實施農村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求，并基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，并明確提出大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃等綠色建材。
4、有關光伏產業(yè)政策，刺激了光伏玻璃鍍膜設備的需求。
2005年頒布的《中華人民共和國可再生能源法》明確鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
2009年3月23日，財政部和住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》提出“太陽能屋頂計劃”，要求在經(jīng)濟發(fā)達、產業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。同時頒布的《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》明確由中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領域應用的示范推廣。
2012年9月，國家能源局發(fā)布《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》，提出國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。隨后國家電網(wǎng)正式發(fā)布了《關于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務工作的意見》，明確從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)對適合的分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購。
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